Главная » Деятельность министерства » Отчеты » Отчет об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за 2018 год

Отчет об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за 2019 год

Отчет

об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

за 2019 год

1. Структура государственной собственности Воронежской области.

По состоянию на 01.01.2020 в собственности Воронежской области находится:

1) 25971 объектов движимого имущества и 13968 объекта недвижимого имущества областного уровня собственности, площадью 4265881,32 кв. м, из них:

- 210 объектов, находящихся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, площадью 3871,6 кв. м.;

- 10324 объектов, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений, площадью 3847045,23 кв. м;

- 3434 объектов, находящихся в казне, площадью 414964,49 кв. м.;

2) 17915 земельных участков;

3) 497 государственных учреждения, из них: 34 - автономных учреждения; 263 - бюджетных учреждений; 200 - казенных учреждений.

4) 5 государственных унитарных и казенных предприятий (ГУП и КП), из них 1 – государственное унитарное предприятие, 4 – казенные предприятия.

5) пакеты акций 21 акционерного общества, из них: 20 – действующих общества; 1 – в процедуре банкротства.

По сравнению с предыдущим годом количество акционерных обществ, находящихся в областной собственности, уменьшилось на 2 ед.:

- в порядке приватизации была осуществлена продажа пакета акций АО «Санаторий «Воронеж» (100 %);

- в порядке приватизации в качестве вклада в уставный капитал АО «ВИнКо» передан пакет акций ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (5,3 %).

Из 21 пакета акций:

- с контрольным пакетом акций у области (более 50 %) – 13 обществ;

- от 25 до 50 % - 6 обществ;

- менее 25 % - 2 общества.

2. Финансовые итоги использования и распоряжения государственной собственностью Воронежской области.

За 2019 год от использования и распоряжения государственным имуществом Воронежской области в областной бюджет поступило 1155,7 млн руб. План имущественных поступлений (1046 млн руб.) выполнен на 110,5%.

Существенное пополнение областного бюджета обусловлено поступлением доходов по следующим направлениям:

1) аренда, продажа и использование земельных участков областного уровня собственности – 478,7 млн руб.;

2) аренда и продажа государственной собственности Воронежской области – 122,4 млн руб.

3) продажа права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа г. Воронеж – 56,13 млн руб.

4) лицензирование отдельных видов деятельности – 47,1 млн руб.

3. Особенности работы департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в 2019 году. Основные итоги.

В течение года Департаментом проделан значительный объем работы в части совершенствования нормативной правовой базы в сфере имущественно-земельных отношений. Разработаны и приняты 9 законопроектов, 2 указа губернатора, 56 постановлений и 105 распоряжений правительства Воронежской области.

Зарегистрировано право собственности Воронежской области на 1025 объектов недвижимого имущества.

Кроме того, за 2019 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на 815 земельных участков, в том числе: 122 земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами регионального значения Воронежской области, 108 земельных участков, занимаемых областными учреждениями, 226 земельных участков, занимаемых объектами газоснабжения, 128 земельных участков, оформленных из невостребованных земельных долей, 34 земельных участка, занятых водными объектами (прудами), а также 197 земельных участков, занятых лесополосами.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2020 зарегистрировано право собственности Воронежской области на 99% земельных участков и объектов недвижимого имущества, находящихся в «статичном» реестре.

В рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2019-2021 годы неналоговые доходы бюджета Воронежской области от продажи государственного имущества (здания, строения, сооружения, акции, земельные участки, проценты за рассрочку) составили 461,3 млн руб.

Оказывалась государственная имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. В Перечень имущества, подлежащего предоставлению в аренду субъектам малого бизнеса на льготных условиях, включены дополнительные объекты и земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области. В данный перечень включены 139 объектов недвижимого имущества, сооружений и земельных участков. Кроме того, по результатам проведенной работы с муниципальными образованиями перечни имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого бизнеса, сформированы и утверждены во всех городских округах и муниципальных районах (100%), а также крупных городских поселениях (89,3%) и сельских поселениях (37,4%), имеющих соответствующее имущество. Общее количество объектов, включенных в перечни муниципального имущества, составляет 830 ед.

По итогам проведенного рейтингования в 2019 году Агентством стратегических инициатив по показателю «Удовлетворенность процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса» Воронежская область существенно улучшила свои позиции и переместилась из группы С (в 2018 году значение составляло 3,5 баллов) в группу регионов-лидеров А (со значением 3,78 баллов). Таким образом, Воронежская область продемонстрировала наибольшее увеличение этой оценки по сравнению с предыдущим периодом и отнесена к регионам с наивысшей оценкой процедур получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Воронежской области бесплатно предоставлены в собственность участки 6083 многодетным гражданам, в том числе 1091 многодетному гражданину, состоящему на очереди и проживающие на территории г. Воронежа (из них в 2019 году земельные участки предоставлены 190 гражданам, проживающим на территории г. Воронежа, и 1192 гражданам, проживающим на территории муниципальных образований).

Проработан вопрос о замене бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков на единовременную денежную выплату, в связи с чем Департаментом подготовлен соответствующий законопроект. Совместно с департаментом финансов Воронежской области подготовлено финансово-экономическое обоснование, а также прорабатывается возможность финансирования данного мероприятия в 2020 году.

Департаментом оказывалось содействие в предоставлении земельных участков под реализацию следующих наиболее значимых инвестиционных проектов:

- ООО «Заречное» - для реализации проекта по разведению КРС на территории Острогожского муниципального района;

- СПК «Ширяева Г.И.» – для реализации проекта по строительству птицефабрики на территории Борисоглебского городского округа;

- ООО «Ю-Глобал-ру» - для реализации проекта по созданию многопрофильного медицинского городка на территории Рамонского, Каширского, Новоусманского муниципальных районов.

- ООО «АгроЭкоЮг» - для создания объектов инфраструктуры в рамках реализации инвестпроекта в сфере животноводства на территории Павловского муниципального района;

- «Еврализ» – для реализации проекта по строительству семеноводческого завода на территории Павловского муниципального района;

- ООО «Дон» - для реализации проекта по развитию сельского хозяйства на территории Острогожского и Хохольского муниципальных районов;

- ООО «Балли» - для реализации проекта по производству детского игрового, спортивного и паркового оборудования на территории особо-экономической зоны «Центр»;

- ООО «ИК Масловский» - для реализации проекта по строительству завода по производству стекло-препрегов, фольгированных диэлектриков и технических ламинатов на территории особо-экономической зоны «Центр»;

- ООО «Резидент» - для реализации проекта по строительству завода по производству замороженных хлебо-булочных изделий на территории особо-экономической зоны «Центр»;

- ОАО «Галерея «Чижова» - для реализации проекта по созданию санаторно-курортного комплекса на территории Рамонского муниципального района;

- ООО «Корм Центр» - для реализации проекта в сфере АПК на территории Каширского муниципального района;

- ЗАО «Острогожсксадпитомник» - для реализации проекта по строительству фруктохранилища на территории Острогожского муниципального района.

Осуществлены мероприятия по переводу 65 земельных участков, общей площадью 347 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

Предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 128 земельных участков областного уровня собственности, в том числе 85 – для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, 43 – для осуществления уставной деятельности предприятий и учреждений Воронежской области.

Проведена инвентаризация государственного областного имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого неэффективно (не по назначению) имущества для дальнейшего его вовлечения в оборот. Так, за 2019 год проведена проверка эффективности использования 714 земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, закрепленных за областными учреждениями. По результатам данных проверок выявлены 22 условно свободных земельных участка и 25 имущественных комплексов.

В отношении неиспользуемого имущества (земельных участков) проводятся мероприятия по выявлению наиболее инвестиционно – привлекательного для дальнейшего его вовлечения в хозяйственных оборот путем проведения торгов, в том числе включения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Воронежской области.

Также в 2019 году Департаментом проведена работа по проверке использования земель сельскохозяйственного назначения областного уровня собственности. В ходе обследований фактического использования 11 тыс. га сельхозземель выявлено 1,5 тыс. га, используемых с нарушением действующего законодательства. По выявленным землям проводится работа по вовлечению в хозяйственный оборот на законных основаниях. В соответствии с поручением, данным губернатором области, разработан план по проведению полной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, который будет реализовываться в 2020 году.

Для реализации социально-значимых проектов на территории Воронежской области Департаментом проведен комплекс мероприятий:

- по объединению и предоставлению в бессрочное пользование земельного участка Воронежскому онкодиспансеру для строительства хирургического корпуса;

- по приему - передаче земельных участков для размещения детских садов; для строительства «Центра по гребле на байдарках и каноэ»; для улучшения жилищных условий многодетных граждан на территории Новоусманского района;

- предоставлены участки для размещения двух поликлиник и для рекультивации незаконной свалки.

- сформированы земельные участки под строительство общеобразовательной школы, спортивной площадки и детского сада; для размещения объекта социально-культурного назначения; для строительства храма в г. Воронеже; под 4-мя островами в границах Воронежского водохранилища.

В соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства, правительству Воронежской области переданы полномочия по управлению и распоряжению части земельного участка (площадью 24 га) по Московскому проспекту, 142в для создания объектов социальной инфраструктуры.

В рамках создания областного земельного фонда и вовлечения в законный оборот земельных участков сельхозназначения в собственность Воронежской области в 2019 году оформлены 7 тыс. га. В целом в областную собственность начиная с 2010 года оформлены 135 тыс. га невостребованных земель.

В 2019 году доходы бюджета от продажи и сдачи в аренду сельхозземель составили 289,7 млн руб., что почти на 40% больше аналогичных поступлений в 2018 году.

По результатам проведенного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 9 месяцев 2019 года выявлен рост величины чистой прибыли и активов всех предприятий (ГУПов) по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Так совокупная чистая прибыль, полученная предприятиями за 9 месяцев 2019 года составила 30,7 млн руб., общая стоимость активов– 3,2 млрд. руб. Предприятиями осуществляются мероприятия по урегулированию дебиторской и кредиторской задолженностей, производится оптимизация расходов.

В 2019 году сформирован и утвержден областной залоговый фонд общей стоимостью 7,7 млрд руб., состоящий из 593-х объектов газоснабжения. Залоговый фонд, утвержденный на 2020 год, включает в себя 634 объекта газораспределения и 3 пакета акций акционерных обществ, совокупной ориентировочной стоимостью 9,9 млрд руб.

В целях увеличения залоговой базы продолжается работа по формированию земельного залогового фонда. Реализован ведомственный проект «Земельный залоговый фонд Воронежской области». В настоящее время в собственности АО «Земельный залоговый фонд» находится 54 земельных участка общей площадью 1,1 тыс. га., рыночной стоимостью порядка 1,28 млрд руб.

В целях сокращения незаконно установленных рекламных конструкций на постоянной основе проводился мониторинг улиц городского округа г. Воронеж. В ходе проведенной совместной работы с администрацией городского округа город Воронеж с начала 2019 года выполнен демонтаж 260 незаконно установленных рекламных конструкций (в т.ч. на фасадах зданий). В настоящее время доля законно установленных рекламных конструкций составляет 85%.

В 2019 году Департаментом выдано (продлено, переоформлено, приостановлено, прекращено) 682 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и 53 лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов.

В целях сокращения нелегального рынка алкогольной продукции в розничном сегменте внедрена и функционирует единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). В настоящее время к ЕГАИС подключены в полном объеме 3489 (99,3%) лицензионных торговых объектов из 3515.

Проведенный комплекс мероприятий позволил сократить нелегальный рынок алкогольной продукции в регионе, что привело к росту объемов розничной продажи крепкой алкогольной продукции и повлияло на увеличение объема поступлений от акцизов в региональный бюджет (в 2018 году - 600,1 млн руб., в 2019 год – 815,5 млн руб., оценка поступлений в 2020 году составляет 875 млн руб.).

4. Реализация земельной реформы.

4.1. Реализация мероприятий по совершенствованию земельных отношений.

Перевод земель из одной категории в другую.

Осуществлены мероприятия по переводу 65 земельных участков, общей площадью 347 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области.

На территории Воронежской области в рамках реализации программного мероприятия государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом» Департаментом продолжаются работы по оформлению невостребованных земельных долей.

В целях реализации указанных мероприятий был заключен долгосрочный государственных контракт на выполнение комплекса юридических услуг по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области, а также заключены трехсторонние соглашения по осуществлению совместных действий по оформлению невостребованных земель на территории Воронежской области между Департаментом и органами местного самоуправления Богучарского, Бутурлиновского, Кантемировского и Павловского муниципальных районов.

За 2019 год в рамках реализации программного мероприятия в собственность Воронежской области оформлено 128 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,9 тыс. га. До конца 2020 года планируется оформить в собственность Воронежской области еще порядка 9 тыс. га сельхозземель, что впоследствии позволит получать в бюджет области дополнительные доходы в виде арендной платы в размере порядка 10-12 млн руб. ежегодно.

В отчетном периоде в законный оборот вовлечено более 2,5 тысяч га невостребованных земельных долей. По свободным (не вовлеченным в оборот) участкам проводится работа по их переводу в земли лесного фонда и вовлечению их в оборот за счет снижения арендной платы и выкупной стоимости.

Проводимая работа позволила существенно увеличить доходы областного и местных бюджетов. На сегодняшний день доходы областной казны и бюджетов муниципалитетов от распоряжения указанными землями составили порядка 1,5 млрд руб.

4.2. Управление и распоряжение земельными участками сельскохозяйственного назначения, занятыми защитными лесными насаждениями и водными объектами.

В рамках проводимой работы по разграничению государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые защитными лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, за 2019 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на земельные участки общей площадью 1,72 тыс. га. Также в отчетном периоде заключены 394 договора аренды земельных участков сельхозназначения, занятых защитными лесными насаждениями, общей площадью 744 га.

В целях разграничения государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами (прудами), возобновлена работа по оформлению права Воронежской области на указанные земельные участки. За 2019 год в собственность Воронежской области оформлены 34 земельных участка общей площадью 670,8 га.

Проведены мероприятия по обеспечению безопасности ГТС областного уровня собственности. Заключены договоры страхования ответственности на 9 сооружений.

Проведение проверок сельскохозяйственных земель областного уровня собственности.

Департаментом совместно с ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» проведены мероприятия по выявлению земельных участков сельскохозяйственного назначения областного уровня собственности, фактически используемых без договорных отношений, по результатам которых выявлено 24 земельных участка (пашни) общей площадью 419 га.

В настоящее время совместно с администрациями муниципальных районов Воронежской области проводится работа по установлению лиц – фактических пользователей данных земельных участков.

4.3. Осуществление комплекса мер по эффективному управлению земельными ресурсами Воронежской области.

В рамках развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Центр», созданной на территории Новоусманского муниципального района:

- согласованы перспективный план развития и проект регламента работы наблюдательного совета ОЭЗ «Центр»;

- подготовлены предложения по земельным участкам, за счет которых возможно увеличить территорию ОЭЗ «Центр»;

- подготовлены заключения о возможности размещения инвестиционных проектов ООО «Балли» (производство детского игрового, спортивного и паркового оборудования), ООО «ИК Масловский» (строительство завода по производству стекло-препрегов, фольгированных диэлектриков и технических ламинатов), ООО «Резидент» (завод по производству замороженных хлебобулочных изделий мощностью 200 тон в сутки готовой продукции) на территории ОЭЗ «Центр».

В рамках реализации соглашения с НО «Фонд развития моногородов» заключены договоры безвозмездного пользования на 4 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения областного уровня собственности площадью 9,95 га с департаментом строительной политики Воронежской области и КП ВО «Единая дирекция капитального строительства и газификации» для строительства инженерных сетей к мясохладобойне-предприятию по убою, переработке и хранению животноводческой продукции свиноводческого комплекса АГРОЭКО.

ЗАО «Острогожсксадпитомник» согласовано строительство фрукто-хранилища на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения площадью 469,7 га, расположенном в Острогожском муниципальном районе.

В рамках оказания содействия ОАО «Галерея Чижова» в выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ступинского сельского поселения Рамонского муниципального района, для реализации инвестиционного проекта «СТУПИНО-СПА»:

- подготовлен порядок и механизм предоставления земельных участков для реализации проекта;

- инициированы мероприятия по включению земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ступинского сельского поселения, в границы населенного пункта с. Ступино.

Земельный залоговый фонд.

В целях привлечения инвестиций в экономику региона правительством Воронежской области принято решение об участии акционерного общества «Залоговый земельный фонд Воронежской области», 100%-ный пакет акций которого принадлежит области, в реализации инвестиционного механизма на основе залога земельных участков, приобретённых обществом из государственной или муниципальной собственности.

По состоянию на 01.01.2020 в собственности АО «Земельный залоговый фонд» находится 54 земельных участка общей площадью 1,1 тыс. га.

На 01.01.2020 залоговый потенциал АО «ЗЗФ» составляет 1,28 млрд руб.

4.4. Распоряжение земельными участками.

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения многодетных граждан земельными участками на территории Воронежской области реализованы следующие мероприятия.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Воронежской области в реестре многодетных граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, находится 4577 многодетных граждан, в том числе 3652 многодетных гражданина, проживающих на территории городского округа город Воронеж, и 925 многодетных граждан, проживающих на территории муниципальных районов Воронежской области.

На отчетную дату на территории Воронежской области бесплатно предоставлены в собственность участки 6083 многодетным гражданам, в том числе 1091 многодетному гражданину, состоящему на очереди и проживающие на территории г. Воронежа (из них в 2019 году земельные участки предоставлены 190 гражданам, проживающим на территории г. Воронежа, и 1192 гражданам, проживающим на территории муниципальных образований).

В 2019 году осуществлялось предоставление земельных участков, расположенных на территории с. Хреновое, с. Михайловка, с. Александровка Новоусманского муниципального района, с. Русская Гвоздевка, с. Большая Верейка Рамонского муниципального района, с. Гудовка Семилукского муниципального района.

С целью обеспечения участками многодетных граждан, остающихся на учете (находящихся в реестре), Департаментом активизирована работа по выявлению земельных массивов, которые могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории муниципальных районов, в непосредственной близости к областному центру, а также на территории г. Воронежа.

Кроме того, Департаментом в 2019 году прорабатывался вопрос о замене бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков на единовременную денежную выплату, в связи с чем подготовлен соответствующий законопроект. Подготовлено финансово-экономическое обоснование, а также прорабатывается возможность финансирования данного мероприятия в текущем году.

В рамках осуществления контроля выполнения данных мероприятий в регионе для глав муниципальных образований на постоянной основе проводился мониторинг реализации показателя «Доля обеспеченности граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов», что позволило оперативно отслеживать проводимую органами местного самоуправления работу по формированию и предоставлению земельных участков многодетным гражданам, и при необходимости оказывать содействие в выполнении установленных значений показателей. Реализация совместных мероприятий позволила достичь плановые значения показателей в 2019 году всеми муниципалитетами.

Проводимая совместно с органами местного самоуправления работа позволит обеспечить в 2020 году порядка 730 многодетных семей земельными участками. По итогам данной работы в 18 муниципальных образованиях очередность среди многодетных граждан будет полностью ликвидирована, остальными районами будет достигнуто исполнение показателя более 50%.

Осуществлены мероприятия по предоставлению (передаче) земельных участков для размещения социально значимых объектов на территории региона. Так, за 2019 год:

- проведен комплекс мероприятий по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» на объединенный земельный участок (в результате объединения 7 земельных участков) площадью 22,7 тыс.кв.м в рамках формирования единой территории для строительства объекта «Хирургический корпус для онкологического диспансера в г. Воронеж»;

- осуществлена приемка - передача земельных участков для размещения детского сада по ул. Шишкова, 140б; для строительства «Центра по гребле на байдарках и каноэ» по ул. Димитрова, 2в; а также для улучшения жилищных условий многодетных граждан на территории Новоусманского района;

- предоставлены участки для размещения детских садов (ул.Артамонова и ул. Козо-Полянского, 7), и для рекультивации незаконной свалки (ул.Землячки, 29);

- в целях строительства поликлиники на 550 посещений в смену в Железнодорожном районе г. Воронежа поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 10797 кв. м по адресу: г. Воронеж и предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев департаменту строительной политики Воронежской области.

В целях развития жилищного строительства на территории городского округа г. Воронеж:

- вовлечен в хозяйственный оборот земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 24,4 га по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142в для создания объектов социальной инфраструктуры (детские сады, школа, спортивный комплекс);

- инициирована передача полномочий правительству Воронежской области федеральных земельных участков площадью 52,4 га по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова, 140б в целях строительства жилья;

- инициирована передача полномочий правительству Воронежской области частей федерального земельного участка площадью 5,2 га, 0,64 га и 2,029 га, расположенных по адресу: г. Воронеж, пр-т Московский, 142в, в целях создания парка.

В целях реализации на территории городского округа город Воронеж инвестиционного проекта «Строительство анимационного центра «Дом Анимации Воронежской области» подготовлен проект распоряжения губернатора области, в соответствии с которым ООО «ВИЗАРТ АНИМЭЙШН» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 3936 кв.м. по адресу: г. Воронеж, ул. Куколкина, 3.

В рамках реализации мероприятий по вовлечению в оборот земельных участков, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Землячки, 29, утверждена схема раздела земельного участка и предоставлены МБУ «Комбинат благоустройства Железнодорожного района» земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование в целях рекультивации свалки.

В целях реализации мероприятий по развитию территории Петровского острова г. Воронежа проведен мониторинг и определены землепользователи участков, расположенных от моста ВОГРЭС вдоль Петровской набережной, от Чернавского до Северного мостов, от Северного моста до острова Рыбачий. Кроме того, осуществлен анализ функционального назначения территории, ограниченной мостом ВОГРЭС вдоль Петровской набережной, подготовлена соответствующая схема.

Также по данному направлению проведены мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Воронежской области в отношении земельных участков, находящихся в границах Воронежского водохранилища Петровский остров – 5,6 га, остров «Любви» - 1,6 га, остров «Максима Горького» - 3,9 га, остров «Рыбачий» - 3,5 га.

В рамках реализации масштабного инвестиционного проекта «Развитие индустриального парка «Масловский» подготовлен проект распоряжения губернатора области о предоставлении АО «Воронежская индустриальная корпорация» земельных участков в аренду, на основании которого заключены 11 договоров аренды сроком на 15 лет.

Осуществлен раздел земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, наб. Максима Горького, 49б, находящегося в аренде у ООО СК «Развитие-М».

Проведена подготовка документов и выданы 893 разрешения на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На особом контроле находится реализация мероприятий по соблюдению градостроительных норм и правил при предоставлении земельных участков для строительства. В 2019 году организовано и проведено 4 заседания комиссии, на которых рассмотрены 79 земельных участков, из которых по 33 участкам приняты положительные решения.

В целях совершенствования нормативной базы в сфере земельных отношений и обеспечения публичности при предоставлении земель Департаментом разработаны:

- проект Федерального закона «О порядке проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме». В настоящее время данный законопроект внесен в областную Думу для рассмотрения в установленном порядке;

- порядок возврата денежных средств при досрочном прекращении разрешения на использование земельных участков;

- нормативные положения, предусматривающие бесплатное использование земель или земельного участка для размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО);

- проект постановления правительства Воронежской области, предусматривающий установление неустойки (пени) в случае несвоевременного перечисления арендной платы по договору аренды в размере 0,1% от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

В рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Воронежской области, в 2019 году осуществлены следующие мероприятия:

- предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 128 земельных участков областного уровня собственности, в том числе 85 – для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, 43 – для осуществления уставной деятельности предприятий и учреждений Воронежской области;

- предоставлено бесплатно в собственность граждан 3 земельных участка областного уровня собственности для ведения личного подсобного хозяйства (участки, занимаемые зданиями, строениями сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности);

- подготовлено и издано 21 распоряжение правительства области о приеме-передаче земельных участков областного уровня собственности в муниципальную собственность. Подготовлено и издано распоряжение правительства области о приеме 5 земельных участков из частной собственности в государственную собственность Воронежской области;

- издано 218 приказов об утверждении охранных зон газораспределительных сетей;

- издано 78 приказов об утверждении схем расположения земельных участков областного уровня собственности на соответствующих кадастровых планах территорий, в том числе 11 приказов об утверждении схем под многоквартирными жилыми домами на территории городского округа город Воронеж.

Проведена экспертиза и согласовано 5 проектов планировки (межевания) территорий для строительства (реконструкции) объектов регионального значения Воронежской области (автомобильные дороги, объекты газоснабжения и т.д.).

В целях оформления прав на земельные участки, занимаемые объектами газоснабжения, находящиеся в собственности Воронежской области:

- установлены границы зоны с особыми условиями территории в отношении 87 комплексов, включая линейные объекты общей протяженностью 53,5 км, и 126 площадных объектов газоснабжения;

- выполнены кадастровые работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет в отношении 126 земельных участков, занимаемых площадными объектами газоснабжения.

В рамках осуществления государственной кадастровой оценки земель:

- принято участие в 20 заседаниях комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области. Рассмотрено 359 заявлений по 1182 объектам недвижимости, из них согласовано – 192 земельных участка; 990 – отклонено;

- подготовлено и издано 6 постановлений правительства Воронежской области о внесении изменений в результаты государственной кадастровой оценки.

С целью привлечения инвестиций изучен опыт г. Москвы по развитию деградирующих промышленных территорий и в рамках деятельности межведомственной рабочей группы при Департаменте определен правовой механизм, который позволит развивать такие площадки. В этой связи администрацией г. Воронежа проводится работа по установлению в отношении территории бывшего завода «Тяжэкс» статуса «Комплексного и устойчивого развития территории».

5. Управление имущественным комплексом областных государственных предприятий и учреждений.

5.1. Повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий.

В целях повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий (далее - предприятия) Департаментом реализуется комплексная система управления, основанная на реализации постановления администрации Воронежской области от 30.10.2003 № 973 «О мерах по повышению эффективности использования областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Воронежской области», ежеквартальном мониторинге бухгалтерско-финансовой отчетности предприятий, работе Межведомственной комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Воронежской области (далее – МВК), а также на выполнении постановления администрации Воронежской области от 21.07.2004 № 661, которым разграничены функции Департамента и отраслевых структур правительства области по управлению областными предприятиями.

Данная система предусматривает ежегодное составление каждым предприятием программ деятельности на очередной год, утверждение их отраслевым исполнительным органом государственной власти области, в ведомственном подчинении которого находится соответствующее предприятие, обсуждение программ деятельности на заседаниях МВК и установление каждому предприятию показателей экономической эффективности деятельности на очередной год. Выполнение основных показателей экономической эффективности положено, в том числе, в основу материального стимулирования руководителей предприятий.

В течение 2019 года финансово–хозяйственную деятельность осуществляли 5 государственных предприятий.

По результатам мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 9 месяцев 2019 года имеется рост величины чистой прибыли и активов предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Так, совокупная чистая прибыль, полученная пятью предприятиями за 9 месяцев 2019 года составила 30,7 млн руб., общая стоимость активов на 30.09.2019 – 3,2 млрд руб. Предприятиями осуществляются мероприятия по урегулированию дебиторской и кредиторской задолженностей, производится оптимизация расходов.

Выполнение предприятиями показателей экономической эффективности деятельности ежеквартально контролировалось Департаментом путем мониторинга их финансово-производственной деятельности на основе анализа бухгалтерско-финансовой отчетности и отчетов согласно постановлению правительства области от 29.06.2006 № 523 «Об утверждении порядка представления отчетности государственных унитарных предприятий Воронежской области». Также Департаментом совместно с предприятиями велась постоянная работа с непрофильным имуществом в целях определения вариантов наиболее эффективного использования областного имущества.

Анализ показателей позволяет сделать вывод о существенном росте эффективности деятельности и устойчивом имущественно-финансовом состоянии всех предприятий в отчетном периоде.

Аналогично, на основании представленной органами местного самоуправления информации ежеквартально проводился мониторинг качества работы муниципалитетов по обеспечению повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности и недопущению введения процедур банкротства муниципальных предприятий.

Проведен соответствующий анализ объема, структуры и динамики дебиторской и кредиторской задолженности данных предприятий с целью оптимизации.

Также в течение 2019 года был проведен ряд совещаний и семинаров по вопросам подготовки к принятию федерального закона, предусматривающего запрет на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий.

5.2. Повышение эффективности деятельности государственных учреждений.

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 13.09.2019 № 809-р «О повышении оплаты труда» проиндексирована на 4,3 процента заработная плата работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту.

В соответствии с методикой, утвержденной приказом Департамента от 28.02.2017 № 417 «О порядке осуществления мониторинга результатов деятельности государственных учреждений, подведомственных департаменту» проведена оценка и рейтинг результатов деятельности учреждений, подведомственных Департаменту, за 2019 год. Всеми учреждениями плановые значения ведомственных показателей выполнены в полном объеме.

В целях оптимизации структуры государственных учреждений Воронежской области в 2019 году проведены мероприятия по реорганизации, ликвидации и создании учреждений:

- в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 18.03.2019 № 244 «О ликвидации АУ ВО «Воронежская городская аптека» данное учреждение находится в стадии ликвидации;

- в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 14.01.2019 № 2 «О ликвидации БУ ВО «Тишанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» данное учреждение находится в стадии ликвидации;

- на основании постановления правительства Воронежской области от 14.01.2019 № 3 «О реорганизации БУ ВО «Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проведены мероприятия по реорганизации БУ ВО «Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в форме присоединения к нему БУ ВО «Верхнехавский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 18.03.2019 № 245 «О реорганизации БУ ВО «Россошанский психоневрологический интернат» проведены мероприятия по реорганизации БУ ВО «Россошанский психоневрологический интернат» в форме присоединения к нему БУ ВО «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- постановлениями правительства Воронежской области от 13.09.2019 № 813-р «О приеме имущества в государственную собственность Воронежской области», от 23.09.2019 № 896 «О переименовании учреждения» в государственную собственность Воронежской области принято ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва № 12»;

- создано ГАУ ДПО ВО «Центр опережающей профессиональной подготовки» в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 07.02.2019 № 91;

- создано ГБУ ДПО ВО «Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников» в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 07.02.2019 № 92;

- создано ГБУ ВО «Центр оценки профессионального мастерства и квалификации педагогов» в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 07.02.2019 № 93;

- создано ГБПОУ ВО «Богучарский многопрофильный колледж» в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 12.07.2019 № 690;

- создано ГБУ ВО «Центр бухгалтерского учета и отчетности» в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 13.09.2019 № 865;

- ГАУ ДО ВО «Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи» реорганизовано в форме присоединения к нему ГБУ ДО ВО «Воронежская областная станция юных натуралистов» в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 09.08.2019 № 764.

5.3. Осуществление прав Воронежской области как акционера в акционерных обществах с долей Воронежской области.

По состоянию на 01.01.2020 Воронежская область является владельцем пакетов акций 21 акционерного общества, из которых 20 действующие, 1 – в процедуре банкротства.

Анализ показателей за 9 месяцев 2019 года свидетельствует о положительной динамике показателей объема реализации, чистых активов, активов, основных средств.

Кроме того, по данному направлению деятельности проведены следующие мероприятия:

- в порядке приватизации в качестве вклада в уставный капитал АО «ВИнКо» при дополнительной эмиссии ценных бумаг общества внесен принадлежащий Воронежской области пакет акций ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (5,3 %);

- инициирована процедура увеличения уставного капитала АО «ВПАТП № 3» путем внесения в него в порядке приватизации государственного имущества Воронежской области;

- из бюджета Воронежской области были выделены средства на увеличение уставного капитала АО «ДОЦ «Воронеж».

Также в 2019 году:

- проведено 14 годовых общих собраний акционеров, 2 внеочередных общих собрания акционеров акционерных обществ;

- издан 41 приказ Департамента – решения единственного акционера обществ с долей Воронежской области в уставных капиталах 100% по вопросам, относящимся к компетенции годовых и внеочередных общих собраний акционеров, а также вопросам текущей деятельности обществ;

- проведено 216 заседаний советов директоров обществ по вопросам текущей деятельности обществ.

6. Управление областной недвижимостью.

6.1. Учет, оформление права собственности и контроль использования областной собственности.

В 2019 году зарегистрировано право собственности Воронежской области на 1025 объектов недвижимого имущества.

Проведены мероприятия в Управлении Росреестра по Воронежской области по внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (в связи с произведенной реконструкцией) в отношении объектов недвижимости:

- нежилого здания площадью 32683,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Минская, д. 43;

- сооружения (ГТС) площадью 8427 кв.м., расположенного по адресу: Таловский район, Балка Мокренькая на границе Аннинского и Таловского районов;

- сооружения (ГТС) площадью 37728 кв.м., расположенного по адресу: Аннинский район, балка Борщев Лог на границе Аннинского и Эртильского районов;

- сооружения (ГТС) площадью 21200 кв.м., расположенного на границе Таловского и Бобровского районов.

Данные сооружения, подлежит капитальному ремонту за счет субсидий федерального бюджета в 2020 году.

6.2. Передача объектов с уровня на уровень.

В отчетном периоде продолжена работа с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по перераспределению имущества в связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Так, в 2019 году в рамках передачи с уровня на уровень:

- принято в государственную собственность Воронежской области МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 12»;

- подписан передаточный акт имущества, находящегося в государственной собственности Воронежской области, передаваемого в федеральную собственность (жилое помещение (квартира) по адресу: г. Воронеж. ул. Ворошилова);

- принято распоряжение правительства Воронежской области о передаче имущества, находящегося в собственности Воронежской области, в муниципальную собственность (15 газовых автобусов марки ЛиАЗ, ранее эксплуатируемые МУП «Мосгортранс»);

- принято 10 распоряжений правительства Воронежской области в соответствии с которыми:

ü передано 9 объектов недвижимого имущества, 92 объекта движимого имущества из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность;

ü принято 3 объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность Воронежской области;

ü передан 1 объект недвижимого имущества, находящийся в государственной собственности Воронежской области, в федеральную собственность.

7. Распоряжение областным имуществом.

7.1. Приватизация государственного имущества Воронежской области.

С целью оптимизации структуры имущества, находящегося в государственной собственности Воронежской области, и получения дополнительных неналоговых доходов от его использования и реализации, Департаментом на постоянной проводится мониторинг состава государственного имущества в части целесообразности его сохранения в государственной областной собственности. Проводится инвентаризация областного имущества, находящегося в пользовании учреждений и предприятий, по результатам которой выявляются неиспользуемые объекты недвижимости и земельные участки. В отношении неиспользуемого имущества или используемого неэффективно проводятся мероприятия по выявлению наиболее инвестиционно – привлекательного для дальнейшего его вовлечения в хозяйственных оборот путем проведения торгов, в том числе включения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Воронежской области.

По состоянию на 01.01.2020 от реализации государственного имущества Воронежской области в бюджет Воронежской области поступило денежных средств на общую сумму 461,3 млн руб., из них:

- от продажи объектов (здания, сооружения, движимое имущество) на общую сумму 103,3 млн руб.;

- от поступивших процентов за рассрочку в соответствии с заключенными договорами купли-продажи государственного имущества на сумму 1,73 млн руб.;

- от продажи пакетов акций 356,3 млн руб. (пакет акций АО «Санаторий «Воронеж» (г. Ессентуки).

Данный результат достигнут за счет повышения конкурентности продаж посредством использования электронных и иных информационных площадок.

Основой формирования предложений для продажи имущества как и в прошлые годы стал заявительный принцип, согласно которому в отношении значительной части объектов, включенных в программу приватизации, проведен анализ заинтересованности их приобретения юридическими и физическими лицами.

Приватизация жилых помещений и заключение договоров найма жилых помещений.

В рамках работы с жилищным фондом Воронежской области в 2019 году проведены следующие мероприятия:

- предоставлены 10 квартир в г. Воронеже льготным категориям граждан в рамках исполнения судебных актов;

- заключены 159 договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации;

- подготовлены 507 договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на вновь приобретенные жилые помещения;

- подготовлены 53 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании решений департамента социальной защиты Воронежской области о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- подготовлены 263 договора социального найма жилого помещения на основании решений департамента социальной защиты Воронежской области об отсутствии обстоятельств.

7.2. Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации «Поддержка малого и среднего предпринимательства» в части оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2019 году приказом Департамента создана межведомственная рабочая группа по вопросам оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области, основной задачей которой является выявление неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению государственного и муниципального имущества на территории Воронежской области для последующей передачи в аренду субъектам МСП. Аналогичные рабочие группы созданы в муниципальных образованиях.

На заседаниях рабочих групп рассматривались вопросы увеличения количества объектов имущества в перечнях государственного и муниципального имущества.

По всем ведомственным показателям раздела «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» целевой модели на 2019 год достигнуты плановые значения в полном объеме.

1. Сформированы и утверждены перечни муниципального имущества во всех муниципальных районах и городских округах - 34 (100%), городских поселениях - 25 (89,3%) и сельских поселениях – 156 (37,4%).

Плановый показатель на 2019 год: в муниципальных районах и городских округах 100 %, в городских поселениях 60 %, в сельских 20 % (выполнен).

2. Количество объектов в утвержденных перечнях муниципального имущества увеличено на 37,4% и составляет в муниципальных районах – 389 ед., городских поселениях – 98 ед., сельских поселениях – 343ед.

Общее количество объектов, включенных в указанные перечни, составляет 830 единиц.

Перечень государственного имущества Воронежской области увеличен на 10% и включает 139 объектов.

Всего в перечни муниципального и государственного имущества по состоянию на 01.01.2020 включено 969 объектов. Таким образом, увеличение количества объектов в данных перечнях составило 32,7%.

Плановый показатель на 2019 год – увеличение на 10% (выполнен).

3. В аренду передано:

- в 28 муниципальных районах и 3 городских округах – 261 объект (67%);

- в городских поселениях – 51 объект (52%);

- в сельских поселениях – 160 объектов (47%);

- Воронежская область – 114 объектов (82%).

Всего: из 969 объектов, включенных в перечни, передано в аренду 586 объектов, что составляет – 60,5% .

Плановый показатель на 2019 год - 60% (выполнен).

7.3. Залог государственного имущества Воронежской области.

Сформирован и утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2020 году, в который включены
634 объекта газораспределения и 3 пакета акций акционерных обществ, право собственности на которые принадлежит области, совокупной ориентировочной стоимостью 9,9 млрд руб.

Всего за период действия Закона Воронежской области от 30.06.2010
№ 62-ОЗ «О залоге имущества, находящегося в собственности Воронежской области» в экономику Воронежской области были привлечены инвестиции в объеме порядка 26,3 млрд руб.

В соответствии с Законом Воронежской области от 27.05.2014 № 74-ОЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Воронежской области «О залоге имущества, находящегося в собственности Воронежской области», установившим, что областное имущество в качестве залога используется за плату, между Департаментом и ООО «Заречное» и ООО «ЭкоНиваАгро» заключены договоры о предоставлении в залог объектов областного залогового фонда.

В 2019 году в соответствии с указанными договорами о предоставлении в залог государственного имущества в бюджет Воронежской области поступили денежные средства на общую сумму 2,15 млн руб.

Всего за период 2015-2019 гг. доходы бюджета Воронежской области, полученные за предоставление объектов в залог, составили 81,55 млн руб.

8. Регулирование рекламной деятельности.

В 2019 году утверждены и внесены изменения в ранее утвержденные схемы размещения рекламных конструкций на территории города Воронежа по 34 участкам территорий, включающие в себя 58 мест установки рекламных конструкций различных форматов. Исключены из ранее утвержденных схем 180 мест установки рекламных конструкций по 35 участкам территории (всего исключено 309 мест). Также за прошедший год Департаментом выданы 53 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированы 115 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В настоящее время подготовлена перспективная схема размещения рекламных конструкций по 68 основным магистралям города, в соответствии с которыми сокращению подлежат 1152 места установки рекламных конструкций различных форматов. Внедрение перспективной схемы будет осуществляться по мере окончания срока действия ранее заключенных договоров, начиная со 2 квартала 2020 года.

В целях сокращения незаконно установленных рекламных конструкций на постоянной основе проводился мониторинг улиц г. Воронежа. В результате проведенной Департаментом работы количество незаконных конструкций сократилось в 10 раз. В настоящее время доля законно установленных рекламных конструкций составляет 85%.

Подготовлены соглашения о передаче в администрацию городского округа город Воронеж 526 договоров (всего передано 732 договора) на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с оформленными в муниципальную собственность земельными участками под автомобильными дорогами по следующим улицам: Московский проспект, Ленинский проспект, ул.9 Января, ул. Владимира Невского, ул. Хользунова, ул. Героев Сибиряков, проспект Труда и др.

В соответствии с утвержденными схемами в 2019 году проведен аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по итогам которого заключены 12 договоров на общую сумму 1,6 млн руб.

Всего за 2019 год доходы бюджета Воронежской области от заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций составили свыше 56 млн руб. С 2012 года по настоящее время от эксплуатации рекламных конструкций в областной бюджет поступило более 1,1 млрд руб.

Демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций.

В целях сокращения несанкционированного размещения незаконных конструкций на территории городского округа г. Воронеж Департаментом на постоянной основе проводилась работа по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций.

В 2019 году Департаментом выданы 232 предписания о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, составлено 382 актов осмотра мест установки таких конструкций. Кроме того, на официальном сайте Департамента в сети «Интернет» опубликована информация в отношении 240 незаконно установленных и подлежащих демонтажу рекламных конструкциях, владельцы которых либо собственники недвижимого имущества, к которым присоединены данные рекламные конструкции, не установлены.

По результатам проведенной работы за отчетный период подготовлены материалы в отношении 381 незаконно установленной рекламной конструкции различных типов и видов, владельцы которых не исполнили выданные предписания, для осуществления администрацией городского округа г. Воронеж демонтажа за счет средств местного бюджета.

В ходе проведенной совместной работы с администрацией городского округа город Воронеж с начала 2019 года силами подрядных организаций, а также владельцами незаконных рекламоносителей выполнен демонтаж 260 незаконно установленных рекламных конструкций (в т.ч. на фасадах зданий). Всего за период 2015-2019 годов демонтировано более 2500 незаконных конструкций.

Для активизации работ по демонтажу незаконных рекламных конструкций осуществлялось взаимодействие со всеми заинтересованными структурами (администрацией городского округа город Воронеж, управами районов, правоохранительными органы), проводился постоянный мониторинг улиц г. Воронежа в целях выявления и пресечения установки новых незаконных рекламных конструкций и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Подготовлена и направлена в адрес УМВД России по городу Воронежу информация по вопросу привлечения к административной ответственности собственников 250 незаконно установленных рекламных конструкций.

Размещение социальной рекламы.

В течение 2019 года размещены информационные материалы социальной направленности на 1618 рекламных поверхностях на территории г. Воронежа. Всего с 2012 года по 2019 год размещено 14294 поверхности, в т. ч. на информационных щитах, принадлежащих Воронежской области.

Проведено размещение информационных материалов:

- о мероприятиях, направленных на развитие культурного потенциала Воронежской области: о проведении IX Международного Платоновского фестиваля искусств, детского театрального фестиваля Маршак, Международного шахматного фестиваля «Мемориал Алехина»;

- о социально значимых событиях жизни города и области: «25 января - День освобождения города Воронежа», о проведении субботников на территории города Воронежа и Воронежской области, Дня народного единства, «Пазл добра» в рамках национального проекта «Образование», «Сокровища музеев» в рамках национального проекта «Культура», материалы Пенсионного фонда России, материалы «Рождественское чудо», «12 декабря – День Конституции России»;

- о мероприятиях, направленных на популяризацию спорта среди населения: Первенства среди молодежи «Кубок скалолазания», материалов посвященных проведению Петровской Регаты;

- поздравительные обращения от имени губернатора Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж с различными праздничными мероприятиями.

Проведены работы по обслуживанию, текущему ремонту, печати и размещению информационных баннеров на 104 информационных щитах, принадлежащих Воронежской области (в 34 муниципальных районах и городских округах, на автомобильных дорогах М4 - «Дон», А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск»).

Кроме того, в рамках собственных полномочий осуществлялось взаимодействие с муниципальными районами и городскими округами Воронежской области в сфере наружной рекламы. Также предварительно согласованы и внесены изменения в схемы размещения рекламных конструкций на территории Верхнехавского, Бутурлиновского, Грибановского, Острогожского, Павловского, Рамонского, Хохольского муниципальных районов и городского округа город Нововоронеж.

9. Лицензирование, контроль и декларирование.

9.1. Лицензирование и лицензионный контроль отдельных видов деятельности.

По состоянию на 01.01.2020 количество действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции составило 630 ед. (количество обособленных подразделений – 3478); количество действующих лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов составило 128 ед. (мест осуществления деятельности - 271).

Всего за 2019 год выдано (продлено, переоформлено, приостановлено, прекращено) 682 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и 53 лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов. Доходы бюджета Воронежской области от уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, за 2019 год составили 43354,75 тыс. руб.

Для выдачи лицензий в отчетном году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 1433 предлицензионных проверки, из них:

- 839 документарных проверок;

- 594 выездных проверок.

Организация и проведение государственного контроля (надзора) за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области.

В 2019 году Департаментом проведено 35 плановых выездных проверок. По результатам проведенных мероприятий выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 10 предписаний исполнены в установленный срок. По одному предписанию решение не исполнено, материалы дела направлены в МВД России по Лискинскому району для составления соответствующего протокола об административных правонарушениях.

По фактам нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в 2019 году за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании алкогольной продукции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Департаментом вынесено 232 постановления о привлечении к административной ответственности, из которых 78 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа.

Арбитражным судом Воронежской области вынесено 5 судебных решений по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и 1 судебное решение по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрены 103 обращения, поступившие в Департамент, о нарушениях законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

По результатам рассмотрения обращений, содержащих факты нарушений требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», должностными лицами Департамента приняты меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности (составлено 12 протоколов об административном правонарушении).

Осуществление мероприятий по снижению нелегального оборота алкогольной продукции.

В соответствии с поручением губернатора Воронежской области осуществляет свою деятельность межведомственная рабочая группа для реализации мероприятий по снижению нелегального оборота алкогольной продукции на территории Воронежской области. В состав группы включены представители правоохранительных органов, органов контроля (надзора), руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Воронежской области (на территории

Внедрение в розничном сегменте единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) также стало одной из причин сокращения «теневого» оборота алкогольной продукции, в том числе в лицензионных торговых объектах.

По состоянию на 01.01.2020 к ЕГАИС подключены в полном объеме 3503 (99,5%) лицензионных торговых объекта из 3520.

9.2. Реализация алкогольной продукции.

Проведенный комплекс мероприятий позволил сократить нелегальный рынок алкогольной продукции в регионе. Так, по всем видам легальной алкогольной продукции объем реализации в регионе за прошлый год увеличился на 11,3%. Положительная динамика сохранена и в 2019 году.

Благодаря росту объемов розничной продажи легального алкоголя на территории региона прослеживается положительная динамика поступления акцизов в региональный бюджет. Так, доходы бюджета Воронежской области по акцизам от розничной продажи алкогольной продукции за 2019 год составили 815,5 млн руб.

10. Развитие интеллектуальной собственности Воронежской области.

Набирает обороты достаточно новое направление деятельности Департамента – управление и распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Воронежской области.

По данному направлению на уровне правительства Российской Федерации разработаны Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие субъектам Российской Федерации, в соответствии с которыми правительством Воронежской области приняты меры для реализации положений Рекомендаций.

В целях оказания региону содействия во внедрении положений указанных Рекомендаций между Минэкономразвития России, Роспатентом и правительством Воронежской области заключено трехстороннее соглашение о взаимодействии в рамках поддержки развития сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области. Соглашение содержит подлежащие реализации первоочередные мероприятия развития сферы, а также целевые показатели результативности Воронежской области.

В целях реализации мероприятий соглашения функции по управлению и распоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Воронежской области, нормативно закреплена за Департаментом.

Департаментом во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти региона обеспечено принятие Закона Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об управлении государственной собственностью Воронежской области» (в части отнесения интеллектуальной собственности к собственности региона), а также Закона Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года» в части дополнения разделом «Основные направления развития интеллектуальной собственности в Воронежской области».

В этой связи, разработан и издан приказ Департамента от 13.11.2019 № 2900 «Об утверждении Положения о реализации департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области функций управления и распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащими Воронежской области».

Осуществлена разработка комплексной модели мер государственной поддержки сферы интеллектуальной собственности региона, проведена инвентаризация ранее не выявленных результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств областного бюджета, в целях регистрации прав на них и их правовой охраны.

В регионе создан Координационный совещательный орган по развитию указанной сферы, проведено заседание совета, по итогам которого даны соответствующие поручения, в т.ч.:

- о создании рабочей группы, в рамках деятельности которой необходимо разработать план мероприятий на 2020 год по реализации Стратегии развития интеллектуальной собственности в Воронежской области;

- о формировании предложений по группам товаров/услуг из Международной классификации товаров и услуг, в отношении которых следует разработать региональный бренд;

- о проведении ежегодного конкурса «Изобретатель года Воронежской области».

11. Защита имущественных интересов области.

В целях отстаивания и защиты имущественных интересов Воронежской области в 2019 году представители Департамента приняли участие в 4111 судебных заседаниях.

В отчетном периоде по вопросам имущественно-земельных отношений подготовлены и поданы 1290 исков (заявлений), жалоб (апелляционных, кассационных, надзорных) в судебные органы.

Кроме того, Департаментом обеспечивается процессуальное участие в уголовных делах о хищении государственного имущества, где Воронежская область признана потерпевшей, а также проводится судебная работа, направленная на:

- признание незаконных результатов межевания земельных участков, в результате которых произошел незаконный захват неразграниченных по уровню собственности земель на территории городского округа город Воронеж;

- истребование из чужого незаконного владения земельных участков.

Так, по результатам проведенной работы в 2019 году приняты и вступили в законную силу судебные акты по 8 делам, границы 8 земельных участков приведены в первоначальное состояние и освобождено 5979 кв.м. незаконно занятых не разграниченных по уровню собственности земель. В настоящее время 19 исковых заявлений Департамента по аналогичным требованиям находятся в судебном производстве. При этом общая площадь земельных участков, являющихся предметом судебных притязаний Департамента и подлежащих возврату в государственную собственность, составляет 167054 кв.м.

С 2013 года в соответствии с Федеральным Законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 17.10.2012 № 117-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области» Департаментом оказывалась бесплатная юридическая помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. За 2019 год данная услуга оказана 23 гражданам. Основные вопросы, поднятые в ходе приемов, касались предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, гаражи и благоустройство.

12. Реализация ведомственных показателей эффективности и результативности.

Департамент осуществляет свою деятельность по принципу программно-целевого управления. Реализация всех возложенных на Департамент задач и полномочий осуществляется в соответствии с государственной программой Воронежской области «Управление государственным имуществом» (2014–2024 гг.), которая контролируется по четырем основным показателям и 29 отраслевым индикаторам.

По итогам 2019 года все мероприятия программы и плановые показатели (индикаторы) выполнены в полном объеме. Уровень освоения бюджетных средств достаточно высокий – 97%.

В рамках реализации постановления правительства Воронежской области от 25.12.2018 № 1175 «О показателях эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области и плановых значениях показателей эффективности и результативности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Департаментом достигнуты (перевыполнены) плановые значения показателей эффективности и результативности деятельности за 2019 год в полном объеме.

13. Реализация административной реформы.

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 30.07.2019 № 674-р «Об утверждении Перечня государственных услуг и государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Департамент предоставляет 22 государственные услуги и 2 государственные функции по осуществлению государственного контроля (надзора).

В 2019 году в Департамент поступило 5849 заявлений на оказание государственных услуг (из них 5291 поступило в Департамент, 516 - через АУ «МФЦ», 42 - в электронном виде).

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 30.07.2019 № 675-р «Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Департамент исполняет 30 государственных функций.

В целях обеспечения перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде Департаментом разработан и утвержден План мероприятий по переводу государственных услуг в электронный вид. В соответствии с указанным Планом Департаментом реализована возможность подачи заявления в электронной форме по 21 государственной услуге. По 1 государственной услуге проводится работа по разработке электронной формы заявления.

В целях обеспечения доступности получения государственных услуг по принципу «одного окна» на базе АУ ВО «МФЦ» организовано предоставление 18 государственных услуг Департамента.

Кроме того, в 2019 году реализован План мероприятий по противодействию коррупции в Департаменте и подведомственных учреждениях. Заявлений о фактах коррупции в 2019 году не поступало.

На заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов был одобрен перечень коррупционно-опасных функций Департамента, в соответствии с которым должностные лица Департамента представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

14. Деятельность Общественного совета.

В 2019 году функционировал Общественный совет, созданный при Департаменте, целями деятельности которого являются повышение эффективности и информационной прозрачности процессов в сфере имущественных и земельных отношений, создание механизмов учета общественного мнения.

В 2019 году состоялось 2 заседания Общественного совета, на которых рассматривались следующие вопросы:

- о внесении изменений в региональное законодательство в части введения альтернативных мер социальной поддержки многодетных граждан взамен предоставления им бесплатного земельного участка;

- о регулировании наружной рекламы на территории г. Воронежа;

- о работе по противодействию коррупции в сфере имущественно-земельных отношений;

- об антимонопольном комплаенсе;

- о земельном залоговом фонде Воронежской области;

- о приватизации государственного имущества;

- об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

- о деятельности Общественной палаты Воронежской области при подготовке к проведению конкурсных процедур по отбору кандидатов для формирования Общественных советов при ИОГВ и т.д.

Члены общественного совета и представители Департамента, организующие работу с общественными и некоммерческими организациями, принимали участие в работе Конгресса общественного развития Воронежской области. В частности, на секции «Актуальные формы общественного контроля: эффективность и перспективы развития» обсуждены практические формы взаимодействия общественности и органов власти в рамках общественных советов; новые направления деятельности, возникающие проблемы.

Также представители Департамента приняли участие в работе «Консультационного центра», где ответили на актуальные для некоммерческих организаций вопросы и дали практические разъяснения по имущественному комплексу многоквартирных жилых домов, оформлению земельных участков, регистрации отношений собственности.

В целях регулирования отдельных вопросов осуществления общественного контроля в Воронежской области утверждено новое Положение об Общественном совете при Департаменте, разработанное в соответствии с новыми требованиями Общественной палаты Воронежской области.

Кроме того, в 2019 году проведена работа по актуализации состава совета. Так, в новый состав Общественного совета вошли представители Общественной палаты Воронежской области, Воронежского регионального союза предпринимателей «Опора», общественной организации «Российское общество оценщиков», Торгово-промышленной палаты Воронежской области, ТООП «Воронежский областной совет профсоюзов», а также представители научного и бизнес сообщества.

15. Деятельность Экспертного совета.

В целях совершенствования государственного управления в сфере имущественных и земельных отношений путем привлечения профессионального сообщества к работе органов госуправления, повышения качества взаимодействия с общественными организациями, создания механизма учета общественного мнения по поручению губернатора Воронежской области А.В.Гусева создан и активно функционирует Экспертный совет, в состав которого вошли представители Воронежской областной Думы, Торгово-промышленной палаты, Российского общества оценщиков, ведущих ВУЗов региона, агентств рекламораспространителей.

В 2019 году состоялось 3 заседания Экспертного совета, на которых обсуждены проблемные вопросы в сфере имущественных и земельных отношений, а также инициативы, выдвинутые экспертами.

По результатам заседаний Экспертной группы Департаментом прорабатывались следующие инициативы:

- установление показателя оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в части вовлечения в оборот неиспользуемых или используемых с нарушением действующего законодательства сельскохозяйственных угодий;

- установление показателя оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по выявлению используемых физическими и юридическими лицами объектов капитального строительства и земельных участков, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

- проработка дополнительных возможностей отражения на интерактивной карте земель сельскохозяйственного назначения земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства сельскохозяйственного назначения;

- внесение изменений в действующее федеральное законодательство в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции;

- обсуждение перспективной схемы размещения рекламных конструкций совместно с рекламораспространителями.

Кроме того, члены экспертной группы при Департаменте принимали участие в заседаниях Экспертного совета при губернаторе области, на которых рассматриваются новые проекции ведения бизнеса в Воронежской области.

16. Рассмотрение обращений граждан.

В 2019 году в Департамент поступило 1630 обращений, из них из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций 394 обращения.

На личном приеме по графику приема граждан, утвержденному губернатором области, руководителем Департамента принято 115 граждан. В ходе подготовки к личному приему была проведена предварительная работа с 471 гражданином.

Также в 2019 году руководителем Департамента осуществлен прием граждан в общественных приемных губернатора Воронежской области в Верхнехавском, Кантемировском, Лискинском, Поворинском, Подгоренском, Рамонском муниципальных районах, городском округе г. Нововоронеж, а также в Железнодорожном, Коминтерновском, Ленинском и Центральном районах городского округа г. Воронеж. В ходе приемов рассмотрены обращения граждан по вопросам оформления в собственность и аренду земельных участков, оформления земельных паев, расчета арендной платы за землю, передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков с уровня на уровень, регистрации права собственности на частные домовладения, улучшения жилищных и материальных условий, развития инфраструктуры сельских и городских поселений и т.д. Всего за отчетный период приняты 96 жителей Воронежской области.

Все обращения граждан и вопросы, поднятые в ходе приемов, находятся на особом контроле Департамента.

17. Документационное обеспечение.

В 2019 году на рассмотрение и исполнение в Департамент поступило 73189 документов, количество исходящей корреспонденции составило 46550 документов, издано 6675 приказов Департамента.

На протяжении последних лет количество обрабатываемых документов Департаментом неизменно увеличивается. Так, по сравнению с 2014 годом количество входящих документов в 2019 году выросло на 18%, исходящих документов - на 21 %, изданных приказов – на 36%.

Постоянно велась работа с архивом, где хранятся порядка 7 тысяч томов документов постоянного и временного хранения: материалы по приватизации, инвентаризации, землеустроительные документы, договоры залога, соглашения, акты приема - передачи имущества, выписки из реестра госимущества области, свидетельства о государственной регистрации права собственности Воронежской области и многие другие.

В 2019 году подготовлены и переданы на постоянное хранение в Государственный архив Воронежской области 2013 дел. Обработаны и систематизированы документы архива Департамента в количестве 45045 единиц.

18. Основные задачи Департамента на 2020 год.

В 2020 году Департамент продолжит активную работу по решению возложенных на него руководством области задач по улучшению качества управления и оптимизации имущественного комплекса Воронежской области. В рамках реализации мероприятий Стратегии-2035, государственной программы «Управление государственным имуществом», иных документов стратегического планирования основными (ключевыми) задачами Департамента будут являться:

1) реализация государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом»;

2) обеспечение получения максимально возможных неналоговых имущественных доходов;

3) реализация программы приватизации государственного областного имущества с максимальной эффективностью, обеспечение поступлений от приватизации;

4) в целях последующего вовлечения в хозяйственный оборот планируется проведение комплексных проверок в отношении:

- 897 земельных участков, закрепленных за учреждениями, подведомственными департаменту здравоохранения Воронежской области;

- земельных участков, расположенных на территории г. Воронежа, свободных от зданий, строений, право государственной собственности на которые не разграничено;

5) проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в целях выявления неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков, и максимального вовлечения их в оборот;

6) формирование земельных участков для предоставления многодетным гражданам. Предоставление не менее 730 участков в г.Воронеже и в муниципальных образованиях. Введение альтернативной меры господдержки взамен предоставления многодетным гражданам земельных участков в виде денежной компенсации;

7) оформление права собственности Воронежской области на земельные участки сельхозназначения, занятые защитными лесными насаждениями, и закрепление их за хозяйствующими субъектами;

8) оформление невостребованных земель в собственность Воронежской области;

9) утверждение перспективной схемы размещения рекламных конструкций на центральных улицах г. Воронежа;

10) осуществление комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию нелегального алкогольного рынка в Воронежской области, и поступление акцизов от розничной продажи алкогольной продукции в бюджет области в сумме не менее 875 млн руб.

11) проведение мероприятий по подготовке к исполнению положений Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции», предусматривающего запрет на существование и создание унитарных предприятий;

12) повышение изобретательской и рационализаторской активности региона.