Отчет об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за 2018 год

Отчет

об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

за 2018 год

1. Структура государственной собственности Воронежской области

По состоянию на 01.01.2019 в собственности Воронежской области находится:

1) 25475 объектов движимого имущества и 13362 объекта недвижимого имущества областного уровня собственности, площадью 4192070,57 кв. м, из них:

- 210 объектов, находящихся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, площадью 3971,6 кв. м.;

- 10114 объектов, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений, площадью 3806971,67 кв. м;

- 2877 объектов, находящихся в казне, площадью 331056,7 кв. м.;

- 161 иной объект недвижимого имущества площадью 50070,6 кв. м;

2) 17467 земельных участков;

3) 454 государственных учреждения, из них: 33 - автономных учреждения; 260 - бюджетных учреждений; 161 - казенное учреждение.

4) 5 государственных унитарных и казенных предприятий (ГУП и КП), из них 1 – государственное унитарное предприятие, 4 – казенные предприятия.

5) пакеты акций 23 акционерных обществ, из них: 22 – действующих общества; 1 – в процедуре банкротства.

По сравнению с предыдущим годом количество акционерных обществ, находящихся в областной собственности, уменьшилось на 1 ед.: в 2018 году завершена процедура ликвидации ОАО «Воронежобллизинг».

Из 23 пакетов акций:

- с контрольным пакетом акций у области (более 50 %) – 14 обществ;

- от 25 до 50 % - 6 обществ;

- менее 25 % - 3 общества.

Структура собственности Воронежской области

2. Финансовые итоги использования и распоряжения государственной собственностью Воронежской области

За 2018 год от использования и распоряжения государственным имуществом Воронежской области в областной бюджет поступило 980,47 млн руб. План имущественных поступлений (760,9 млн руб.) выполнен на 129%.

Структура доходов бюджета Воронежской области

от управления и распоряжения госсобственностью за 2018 год, млн руб.

Существенное пополнение областного бюджета обусловлено поступлением доходов по следующим направлениям:

1) аренда, продажа и использование земельных участков областного уровня собственности – 605,3 млн руб.;

Положительная динамика земельных поступлений обеспечена, в первую очередь, в результате проводимых департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Департамент) мероприятий по вовлечению в оборот вновь оформленных земель сельскохозяйственного назначения, а также земель населенных пунктов.

Значительную составляющую в земельной сфере имеют доходы от оформления и использования земель сельхозназначения. Проведенные мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот таких земель позволили получить доходы в областной бюджет в размере 208 млн руб.

Кроме того, на рост поступлений повлияла высокая активность заинтересованных лиц и конкуренция при реализации с торгов земельных участков, расположенных в городе Воронеже.

Так, в 2018 году реализован на открытых торгах земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова, 140б, площадью 3га, находящийся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым переданы правительству Воронежской области, для комплексного освоения территории. Общий доход консолидированного бюджета от продажи указанного участка составил 508,76 млн руб., 50% из которых поступили в областной бюджет.

Доходы областного бюджета от управления

и распоряжения земельными ресурсами, млн руб.

2) аренда и продажа государственной собственности Воронежской области – 114,6 млн руб.

Вследствие реализации в 2018 году программы приватизации осуществлены мероприятия по реализации через процедуру торгов 61 объекта. В областной бюджет поступило более 114,6 млн руб. (в т.ч. от продажи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков и процентов по рассрочке платежей).

Департаментом совместно с отраслевыми ИОГВ на постоянной основе проводится работа по инвентаризации имущества областных учреждений и предприятий. Выявляемое неиспользуемое и не требующееся для исполнения возложенных задач имущество включается в программу приватизации.

Увеличение поступлений от приватизации имущества планируется достичь, в том числе, за счет повышения конкурентности продаж посредством использования электронных площадок. Так, в настоящее время информация о продаже областного имущества размещается на электронных площадках АО «Единая электронная торговая площадка», ЗАО «Сбербанк - АСТ», Российский аукционный Дом.

Реализация прогнозного плана приватизации, млн руб.

В порядке законодательной инициативы департаментом в 2018 году подготовлен проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», который будет способствовать значительному вовлечению имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в гражданский оборот и пополнению бюджетов разных уровней.

3) продажа права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа г. Воронеж – 128 млн руб.

За 2018 год разработаны и утверждены схемы по 35 участкам территории городского округа город Воронеж, внесены изменения в ранее утвержденные схемы по 37 участкам территории городского округа город Воронеж (общее количество включенных мест - 272 шт., общее количество исключенных мест - 125 шт.). Общее количество заключенных договоров составило 70 шт. Всего выдано 192 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж.

4) лицензирование отдельных видов деятельности – 40,6 млн руб.

Всего за 2018 год выдано (продлено, переоформлено, приостановлено, прекращено) 769 лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

Таким образом, от использования и распоряжения земельными ресурсами и иным имуществом в 2018 году в бюджет Воронежской области ежедневно поступало порядка 3,8 млн руб.

В приведенной ниже таблице представлены данные о фактических поступлениях в областной бюджет по статьям доходов, администрируемым Департаментом в соответствии с Законом об областном бюджете.

№	Статьи доходов	Объем поступлений за 2018 год, млн руб.
1	Доход от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в областной собственности	12,2
2	Доход от реализации имущества, находящегося в собственности Воронежской области	100,6
3	Доходы от перечисления государственными унитарными предприятиями части чистой прибыли, полученной по итогам года	5,37
4	Дивиденды по акциям, принадлежащим области	12,75
5	Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области	108,5
6	Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Воронежской области	448,3
7	Доходы от оказания платных услуг подведомственными государственными учреждениями	2,6
8	Доходы от установки и эксплуатации рекламных конструкций	128
9	Доходы от уплаты госпошлины	40,6
10	Доходы от передачи имущества в залог	34,4
11	Доходы за выдачу разрешений на использование земельных участков	48,4
12	Иные доходы	38,75
	Всего поступлений	980,47

Доходы бюджета Воронежской области

от управления и распоряжения госсобственности

в динамике по годам, млн руб.

Основные доходы, млн руб.

Доходы от продажи гостиницы «Брно», млн руб.

Безвозмездные поступления, млн руб.

Доходы от продажи пакета акций ОАО «ЦДС «Дорога», млн руб.

Несмотря на ежегодно сокращаемый объем имущественного госсектора в результате продажи, передачи имущества с уровня на уровень, объем получаемых неналоговых имущественных бюджетных доходов имеет стабильно высокий уровень вследствие проводимой эффективной работы.

3. Особенности работы департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в 2018 году. Основные итоги

В течение года Департаментом проделан значительный объем работы в части совершенствования нормативной правовой базы в сфере имущественно-земельных отношений. Разработаны и приняты 13 законопроектов, 3 проекта указа губернатора, 76 проектов постановлений и 84 проекта распоряжений правительства Воронежской области.

Зарегистрировано право собственности Воронежской области на 615 объектов недвижимого имущества.

Кроме того, за 2018 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на 1536 земельных участков, в том числе: 447 земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами регионального значения Воронежской области, 49 земельных участков, занимаемых областными учреждениями, 80 земельных участков, занимаемых объектами газоснабжения, 723 земельных участка, занятых лесополосами, а также 237 земельных участков, занятых водными объектами (пруды).

Таким образом, по состоянию на 01.01.2019 зарегистрировано право собственности Воронежской области на 100% земельных участков и объектов недвижимого имущества, находящихся в «статичном» реестре.

Утвержден залоговый фонд Воронежской области на 2019 год, состоящий из 593 объектов общей стоимостью 7,7 млрд руб.

В целях расширения залоговой базы продолжена работа по формированию земельного залогового фонда. В настоящее время свободными от обременения залогом остаются 39 земельных участков общей площадью 764,2 га.

С целью популяризации меры поддержки в виде залога земельных участков, принадлежащих АО «ЗЗФ ВО», уполномоченными исполнительными органами государственной власти и обществом на постоянной основе осуществляется работа по взаимодействию с потенциальными и действующими инвесторами, кредитными организациями по вопросу использования земельных участков в качестве залогового обеспечения новых проектов или в порядке замены объектов, предоставленных в обеспечение действующих проектов.

Завершена реализация прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2018 год, от реализации которого в областной бюджет поступило 114,6 млн руб.

Разработан и утвержден Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2019-2021 годы, согласно которому предполагается продать 3 пакета акций акционерных обществ, 301 объект недвижимого имущества, включая земельные участки, и 15 объектов движимого имущества. Доходы областного бюджета от реализации программы приватизации за 2019 год могут составить порядка 255 млн руб.

Оказывалась государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В Перечень имущества, подлежащего предоставлению в аренду субъектам малого бизнеса на льготных условиях, включены дополнительные объекты и земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области. Таким образом, в настоящее время в данный перечень включены 126 объектов недвижимого имущества, сооружений и земельных участков. Кроме того, по результатам проведенной масштабной работы с муниципальными образованиями перечни имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого бизнеса, сформированы и утверждены во всех городских округах и муниципальных районах (100%), а также крупных городских поселениях (82%) и сельских поселениях (25,4%), имеющих соответствующее имущество. Общее количество объектов, включенных в указанные перечни, составляет 727 ед.

По результатам проведенного самоаудита состояния показателя «Оценка процедур получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса», значение за 2018 год составило 3,95 (из 5-ти).

В соответствии с проведенной Агентством стратегических инициатив оценкой данного показателя в 2018 год значение показателя по региону составило «3,5». Динамика показателя Г3.3 «Удовлетворенность процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса», положительная.

Таким образом, в соответствии с результатами самоаудита состояния показателя «Оценка процедур получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса», оценка показателя Г 3.3 по Воронежской области приблизилась к регионам-лидерам и находится между группами А (4,08) и В (3,74).

По состоянию на 01.01.2019 на территории Воронежской области предоставлены 4701 земельный участок многодетным семьям в собственность бесплатно.

Департаментом оказывалось содействие в предоставлении земельных участков под реализацию следующих наиболее значимых инвестиционных проектов:

- ООО «Криомашгаз» - для реализации проекта по строительству завода по производству сжиженного природного газа;

- ООО «Заречное» - для реализации проекта по разведению КРС на территории Воронежской области;

- ООО «ЭкоНиваАгро» - для реализации проекта по разведению КРС на территории Воронежской области;

- ЗАО «Садопитомник» - для реализации проекта по организации хранения фруктовой продукции на территории Острогожского муниципального района;

- ООО «КормЦентр» - для реализации проекта по строительству комплекса по приемке, очистке, сушке и хранению белого люпина на территории Каширского муниципального района;

- ООО «ОстрогожскАгроПроект» - для реализации проекта по строительству молочного комплекса на территории Воронежской области;

- ООО «Острогожсксадпитомник» - для реализации проекта по организации хранения фруктовой продукции на территории Острогожского муниципального района;

- СПК «Ширяева Г.И.» – для реализации проекта по строительству птицефабрики на территории Борисоглебского городского округа;

- ООО «Ю-Глобал-ру» - для реализации проекта по созданию многопрофильного медицинского городка на территории Воронежской области.

Подготовлен и издан приказ Департамента, предусматривающий отмену платы за получение разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, в целях благоустройства территории на землях, прилегающих к домовладениям граждан.

Завершена передача из федеральной собственности в собственность Семилукского муниципального района имущественного комплекса «Дача Башкирцева».

Осуществлены мероприятия по переводу 57 земельных участков общей площадью 757,9 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

Проведены мероприятия по установлению охранной зоны 154 объектов газоснабжения протяженностью 999,2 км.

Проведена инвентаризация государственного областного имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого неэффективно (не по назначению) имущества для дальнейшего его вовлечения в оборот. Так, за 2018 год проведена проверка эффективности использования 142 земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, закрепленных за областными учреждениями. По результатам данных проверок выявлены 24 условно свободных земельных участков и 10 неиспользуемых имущественных комплексов.

По результатам проведенного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 9 месяцев 2018 года выявлен рост величины чистой прибыли и активов всех предприятий (ГУПов) по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Так совокупная чистая прибыль, полученная предприятиями за 9 месяцев 2018 года составила 15,7 млн руб., общая стоимость активов на 30.09.2018 – 2,9 млрд руб. Предприятиями осуществляются мероприятия по урегулированию дебиторской и кредиторской задолженностей, производится оптимизация расходов.

За 2018 год переданы из государственной собственности Воронежской области в федеральную собственность и из федеральной в областную собственность 1758 единиц движимого и недвижимого имущества, из областной в муниципальную собственность переданы 20242 объекта движимого и недвижимого имущества.

В рамках исполнения государственных контрактов обеспечена поставка 75 автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов российского производства.

В 2018 году утверждены и внесены изменения в ранее утвержденные схемы размещения рекламных конструкций на территории города Воронежа по 72 участкам территорий, включающие в себя 272 места установки рекламных конструкций различных форматов. Выданы 192 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулировано 5 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В 2018 году Департаментом выдано 194 предписания о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, составлено 549 актов осмотра мест установки незаконных рекламных конструкций.

Продолжена работа по размещению социальной рекламы и информации на территории Воронежской области. Всего размещены информационные материалы на 1648 рекламных поверхностях на территории г. Воронежа.

Выдано (продлено, переоформлено, приостановлено, прекращено) 769 лицензий на осуществлению отдельных видов деятельности. Доходы бюджета Воронежской области от уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, за 2018 год составили 40589,1 тыс. руб.

С целью предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства (включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований) проведена работа по разработке для каждого вида государственного контроля (надзора) перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

По всем видам алкогольной продукции объем реализации по области за 2018 год по отношению к 2017 году увеличился на 12,9%. В частности, по водке и коньякам объем реализации увеличился на 12,2%, по винодельческой продукции - на 12,6%, по прочей алкогольной продукции - на 19%.

Внедрение в розничном сегменте единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) также стало одной из причин значительного сокращения «теневого» оборота алкогольной продукции, в том числе в лицензионных торговых объектах.

Так по состоянию на 01.01.2019 количество обособленных подразделений, подключившихся к ЕГАИС от общего числа (3497) обособленных подразделений организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии, составляет 3470 (99,2%).

Благодаря росту объемов розничной продажи легального алкоголя на территории региона прослеживается положительная динамика поступления акцизов в региональный бюджет от объема производства и розничной продажи алкогольной продукции. Так, доходы регионального бюджета по акцизам от розничной продажи алкогольной продукции за 2018 год составили 600,9 млн руб.

4. Реализация земельной реформы

4.1. Реализация мероприятий по совершенствованию земельных отношений

Перевод земель из одной категории в другую.

В рамках создания в Воронежской области индустриального (промышленного) парка «М4-Дон» на территории Каширского муниципального района Воронежской области осуществлен перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения общей площадью 163 га.

Осуществлены мероприятия по переводу 57 земельных участков, общей площадью 757,9 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области.

В рамках реализации программного мероприятия государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом» указанные работы продолжены до конца 2020 года, планируется оформить в собственность Воронежской области 16 тыс.га.

В этой связи заключен долгосрочный государственных контракт на выполнение комплекса юридических услуг по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области.

Кроме того, заключены трехсторонние соглашения по осуществлению совместных действий по оформлению невостребованных земель на территории Воронежской области между Департаментом и органами местного самоуправления Богучарского, Бутурлиновского, Кантемировского и Павловского муниципальных районов.

По итогам проведенной работы по оформлению невостребованных земельных долей принято решение о приеме в областную собственность земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 200,7 га, расположенных на территории Бутурлиновского муниципального района.

Оформленные таким образом невостребованные земли вовлекаются в законный оборот, тем самым, создаются условия для существенного увеличения доходной части бюджетов разного уровня. В настоящее время 90% из всех земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в счет невостребованных земель, вовлечено в законный оборот.

Проводимая работа позволила существенно увеличить доходы областного и местных бюджетов. На сегодняшний день доходы областной казны и бюджетов муниципалитетов от распоряжения указанными землями составили более 1,2 млрд руб.

4.2. Управление и распоряжение земельными участками сельскохозяйственного назначения, занятыми защитными лесными насаждениями и водными объектами.

В рамках проводимой работы по разграничению государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые защитными лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, за период с 2016 года по 2018 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на земельные участки общей площадью 17,8 тыс. га, что составляет 35,6% от общей площади лесополос, подлежащих оформлению в собственность области. По результатам проведенных совместно с органами местного самоуправления мероприятий, на сегодняшний день хозяйствующим субъектам предоставлено в долгосрочную аренду порядка 5,1 тыс. га. Всего в 2018 году заключены 346 договоров аренды земельных участков сельхозназначения, занятых защитными лесными насаждениями.

В целях вовлечения в оборот максимального количества земельных участков, занимаемых лесозащитными насаждениями, проведена работа по установлению арендной платы на минимальном уровне за указанные земельные участки, которая варьируется от 50 – 70 руб. за 1 га.

В целях совершенствования работы по данному направлению заключено межведомственное соглашение о сотрудничестве с Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой области, которое предусматривает взаимный обмен информацией о земельных участках, занятых защитными лесными насаждениями их землепользователях; плановых проверках, проводимых в рамках государственного земельного надзора.

В целях разграничения государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами (прудами), возобновлена работа по оформлению права Воронежской области на указанные земельные участки. За 2018 год в собственность Воронежской области оформлены 237 земельных участков общей площадью 567 га.

Проведены мероприятия по обеспечению безопасности ГТС областного уровня собственности. Произведено декларирование безопасности 6 сооружений, проведен расчет вероятного вреда 9 сооружений, заключены договоры страхования ответственности на 9 сооружений.

Проведение проверок сельскохозяйственных земель областного уровня собственности.

Департаментом совместно с органами местного самоуправления проведены проверки 469 земельных участков общей площадью 14,5 тыс. га, расположенных на территории 16 муниципальных образований, в ходе которых выявлены 4 тыс.га участков, используемых с нарушением действующего законодательства, на территории 13 муниципальных образований.

По итогам выявленных нарушений были проведены следующие мероприятия:

- подготовлены проекты приказов о проведении торгов, подготовлены отчеты об оценке рыночной стоимости 30 земельных участков общей площадью 324 га и начального размера годовой арендной платы за пользование земельными участками с учетом фактического состояния;

- из 100 земельных участков, заросших древесно-кустарниковой растительностью и лесными насаждениями, по 11 земельным участкам принято решение о включении их в состав земель лесного фонда. В отношении остальных участков будет проводиться комплекс мероприятий по вовлечению их в хозяйственный оборот.

4.3. Осуществление комплекса мер по эффективному управлению земельными ресурсами Воронежской области.

Внесены изменения в постановление администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в части установления годового размера арендной платы в случае заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка для реализации масштабных инвестиционных проектов с юридическим лицом в соответствии с распоряжением губернатора Воронежской области.

В соответствии с положением о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении Воронежской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области при реализации преимущественного права покупки указанных земельных участков, рассмотрено 1020 извещений с предложением о покупке в собственность Воронежской области 2060 земельных участков общей площадью 22652 га.

В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления по мероприятиям, проводимым по муниципальному земельному контролю, в 2018 году активизирована работа администрациями Аннинского, Богучарского, Воробьевского, Грибановского, Калачеевского, Каменского, Кантемировского, Каширского, Нижнедевицкого, Петропавловского, Подгоренского, Репьевского, Терновского муниципальных районов. По сравнению с 2017 годом количество проводимых проверок увеличилось на 50%.

Осуществляется передача в собственность Острогожского муниципального района земельного участка площадью 17 га (из земельного участка сельскохозяйственного назначения областного уровня собственности площадью 1509,5 га) для создания парковочного пространства и установки торговых объектов в непосредственной близости с проектируемым СОК «Жемчужина» на территории Острогожского городского поселения.

Осуществлена безвозмездная передача из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность Бобровского муниципального района земельных участков общей площадью 5999,9 тыс.кв. м из земель сельскохозяйственного назначения. Право муниципальной собственности на указанные участки зарегистрировано.

Передан в муниципальную собственность Семилукского муниципального района имущественный комплекс ОКН «Дача Башкирцева».

Кроме того, по данному направлению деятельности реализованы следующие мероприятия:

- подготовлены и изданы 14 приказов Департамента об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, на территориях муниципальных районов Воронежской области;

- рассмотрены и согласованы проекты внесения изменений в 36 генеральных планов городских и сельских поселений муниципальных районов Воронежской области;

- урегулирована спорная ситуация, возникшая в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки общей долевой собственности граждан на территории Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района. В отношении 2-х спорных земельных участков из 5 удовлетворены исковые требования администрации о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, а также о погашении записи регистрации права общей долевой собственности. В отношении 3-го участка подана кассационная жалоба. В отношении 2-х оставшихся спорных участков выявлено, что интересы органов местного самоуправления гражданами не были затронуты;

- заключены договоры аренды 132 земельных участков сельхозназначения общей площадью 2117 га, а также договоры купли-продажи 18 земельных участков общей площадью 1401,7 га.

Земельный залоговый фонд.

В целях привлечения инвестиций в экономику региона правительством Воронежской области принято решение об участии акционерного общества «Залоговый земельный фонд Воронежской области», 100%-ный пакет акций которого принадлежит области, в реализации инвестиционного механизма на основе залога земельных участков, приобретённых обществом из государственной или муниципальной собственности.

По состоянию на 01.01.2019 в собственности АО «Земельный залоговый фонд» находится 51 земельный участок общей площадью 1 110 га, из них:

- 34 земельных участка общей площадью 772 га относятся к категории земель населенных пунктов, а также земель промышленного или иного специального назначения;

- 17 земельных участков общей площадью 338 га относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

На 31.12.2018 залоговый потенциал АО «ЗЗФ» составляет 1,2 млрд руб., из них в 2018 году в залог ПАО Сбербанк было передано 12 земельных участков общей площадью 345,6 га в обеспечение исполнения обязательств организации регионального значения Воронежской области АО «Бутурлиновский ЛВЗ» оценочной стоимостью 374,8 млн руб.

В настоящее время свободными от обременения залогом остаются 39 земельных участков общей площадью 764,2 га.

4.4. Распоряжение земельными участками.

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения многодетных граждан земельными участками на территории Воронежской области реализованы следующие мероприятия.

По состоянию на 01.01.2019 на территории Воронежской области 9036 многодетных граждан изъявили желание получить земельные участки в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов, в том числе 3946 многодетных граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж, и 5090 многодетных граждан, проживающих на территории муниципальных районов Воронежской области.

На территории Воронежской области многодетным гражданам предоставлено в собственность бесплатно 4701 земельный участок, в том числе 901 земельный участок предоставлен гражданам, проживающим на территории городского округа город Воронеж, и 3800 земельных участков предоставлены гражданам, проживающим на территории муниципальных образований Воронежской области (из них в 2018 году предоставлены 1545 земельных участков, в том числе 227 на территории городского округа город Воронеж и 1318 на территории муниципальных образований Воронежской области).

В 2018 году осуществлялось предоставление земельных участков, расположенных на территории с. Хреновое, с. Михайловка, с. Александровка Новоусманского муниципального района, с. Русская Гвоздевка, с. Большая Верейка Рамонского муниципального района, с. Гудовка Семилукского муниципального района.

С целью обеспечения участками многодетных граждан, остающихся на учете (находящихся в реестре), Департаментом активизирована работа по выявлению крупных земельных массивов, которые могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории муниципальных районов, в непосредственной близости к областному центру, а также на территории г. Воронежа.

Так, в 2018 году выявлен земельный участок площадью 16,8 га, расположенный по ул. Майская, 33н в г. Воронеже, в отношении которого подготовлены все необходимые документы для заключения в 2019 году контракта на разработку проекта планировки территории, что позволит осуществить формирование порядка 120 участков для многодетных граждан.

Аналогичная работа проводится и на территории муниципальных районов.

В целях осуществления контроля выполнения данных мероприятий в регионе для глав муниципальных образований в 2018 году на постоянной основе проводился мониторинг реализации показателя «Доля обеспеченности граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов», что позволило оперативно отслеживать проводимую органами местного самоуправления работу по формированию и предоставлению земельных участков многодетным гражданам, и при необходимости оказывать содействие в выполнении установленных значений показателей. Реализация совместных мероприятий позволила достичь плановые значения показателей всеми муниципалитетами в полном объеме.

Приказом Департамента от 06.03.2018 № 434 утверждена форма заявления о предоставлении земельных участков в собственность многодетным гражданам.

Постановлением правительства Воронежской области от 15.11.2018 № 992 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области, утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 03.10.2012 № 886 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области».

Постановлением правительства Воронежской области от 15.11.2018 № 1000 внесены изменения в Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области».

Кроме того, в целях определения порядка постановки на учет и предоставления бесплатно в собственность земельных участков иным льготным категориям граждан подготовлен проект закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Динамика предоставления многодетным гражданам земельных участков

на территории Воронежской области

Кроме того, в целях предоставления земельных участков гражданам на территории Воронежской области на различном праве проведены следующие мероприятия:

- приказом Департамента отмена платы за получение разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, в целях благоустройства территории на землях, прилегающих к домовладениям граждан;

- разработан план мероприятий по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей. В целях передачи в муниципальную собственность земельных участков, предназначенных для строительства инженерной инфраструктуры, инициированы мероприятия по изменению вида разрешенного использования земельных участков в с. Русская Гвоздевка Рамонского района на «коммунальное обслуживание»;

- подготовлены 158 проектов разрешений об использовании земель и 43 соглашения о перераспределении земельных участков;

- подготовлены 44 договора предоставления земельных участков гражданам и 36 дополнительных соглашений к ним и т.д.

Осуществлены мероприятия по предоставлению (передаче) земельных участков для размещения социально значимых объектов на территории региона. Так, за 2018 год:

1) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование 3 земельных участка в целях последующего формирования единой территории для строительства объекта «Хирургический корпус для онклогического диспансера в г. Воронеж»;

2) в целях предоставления земельного участка площадью 1 га по ул. Артамонова в г. Воронеже для строительства храма в честь святых Царственных страстотерпцев проводится совместная работа с уполномоченными структурами администрации городского округа г. Воронеж по внесению изменений в Генеральный план городского округа г. Воронеж и в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж в части уточнения красных линий и изменения территориальной зоны;

3) в целях строительства Центра гребли на байдарках и каноэ и спортивного кластера на земельных участках, расположенных по адресам: г. Воронеж, ул. Димитрова, 2в, площадью 14,5101 га и ул. Димитрова, 1в, 1г, площадью 1,1090 га завершены мероприятия по образованию земельного участка площадью 6,4 га.

Проведены мероприятия по разделу необходимого для строительства Центра земельного участка площадью 6,9 га, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 2в, а также по предоставлению данного земельного участка на праве безвозмездного пользования департаменту строительной политики Воронежской области.

Земельный участок площадью 6,4 га, на территории которого запланировано размещение объектов спортивного кластера, предоставлен ООО «ДОМАНИ ГРУПП» в аренду сроком на 12 лет;

4) с целью размещения объектов социальной инфраструктуры на земельном участке площадью 24,4 га, расположенном по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142в, проведена работа по его передаче из федеральной в муниципальную собственность;

5) проводилась работа по вовлечению в хозяйственный оборот земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, прилегающего к земельному участку 6а по ул. 60-летия ВЛКСМ, для размещения физкультурно – оздоровительных сооружений (стадионы с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения, спортивно – оздоровительные комплексы, спортивные площадки, катки, хоккейные площадки, плавательные бассейны, аквапарки, спортивные тренажерные залы, теннисные корты).

В 2018 году проведены мероприятия по установлению охранной зоны 154 объектов газоснабжения протяженностью 999,2 км.

В целях передачи в федеральную собственность автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Воронеж-Луганск», «Белгород-Павловск» изготовлены технические и межевые планы, а также поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки площадью 1179,4 га и капитальные сооружения протяженностью 380,3 км.

В целях недопущения необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов недвижимости комиссией по рассмотрению споров при Росреестре совместно с Департаментом в 2018 году проанализирована кадастровая стоимость 668 земельных участков, из которых согласовано снижение стоимости по 73 участкам; остальные заявления отклонены.

Кроме того, разработаны и изданы нормативные правовые акты о внесении изменений в результаты кадастровой стоимости 4-х земельных участков (в связи с недостоверностью первоначальной кадастровой оценки).

В рамках передачи земельных участков с уровня на уровень:

- изданы 7 распоряжений правительства Воронежской области о передаче 7 земельных участков, находящихся в государственной собственности Воронежской области, в муниципальную собственность поселений и районов Воронежской области;

- изданы 5 распоряжений правительства Воронежской области о приеме 4 земельных участков и 2 объектов недвижимости в государственную областную собственность из частной и муниципальной собственности;

- осуществлена безвозмездная передача из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность Новоусманского муниципального района 10 земельных участков, расположенных по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Александровка, 3-ая очередь малоэтажного жилья в с. Александровка, необходимых для формирования инфраструктуры жилой застройки;

- осуществлена безвозмездная передача из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность Бобровского муниципального района 15 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с передачей полномочий по резервированию и изъятию земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения департаменту дорожной деятельности Воронежской области подготовлен законопроект «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», а также внесены соответствующие изменения в Положения обоих департаментов.

Кроме того, по данному направлению деятельности подготовлены:

- 103 приказа Департамента о предоставлении областным учреждениям земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

- 45 приказов Департамента о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- 52 приказа об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории;

- 180 приказов об утверждении границ охранных зон объектов газоснабжения;

- 16 договоров безвозмездного пользования земельными участками;

- 32 договора аренды земельных участков;

- проведена экспертиза 12 проектов планировки территории.

Проведена инвентаризация государственного областного имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого неэффективно (не по назначению) имущества для дальнейшего его вовлечения в оборот. Так, за 2018 год проведена проверка эффективности использования 142 земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, закрепленных за областными учреждениями. По результатам данных проверок выявлены 24 условно свободных земельных участка и 10 неиспользуемых имущественных комплексов.

В отношении неиспользуемого имущества (земельных участков) проводятся мероприятия по выявлению наиболее инвестиционно – привлекательного для дальнейшего его вовлечения в хозяйственных оборот путем проведения торгов, в том числе включения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Воронежской области.

Проведены проверки сохранности и эффективности использования государственного имущества Воронежской области. Проверено:

- 38 государственных учреждений, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области (1011 объектов недвижимости и 187 земельных участков);

- 301 объект недвижимости, 512 земельных участков, относящихся к областному уровню собственности.

В целях сохранения лесопарковой зоны в Северном микрорайоне городского округа город Воронеж и завершения передачи в муниципальную собственность земельных участков общей площадью 44 га (г. Воронеж, ул. Антонова-Овсеенко, 33в, 33д, ул. Миронова, 46), включенных в состав ООПТ «Северный лес», в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова, 140б, участок 3, площадью 3га, находящегося в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым переданы правительству Воронежской области, осуществлены торги на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории.

В целях развития индустриального парка «Масловский» в части проработки возможности снижения цены выкупа земельных участков для предприятий – резидентов парка Департаментом разработан Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях индустриальных (промышленных) парков Воронежской области, в размере 20 процентов их кадастровой стоимости.

5. Управление имущественным комплексом областных государственных предприятий и учреждений.

5.1. Повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий.

В целях повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий (далее - предприятия) в отчетном периоде Департамент использовал отработанную систему, основанную на реализации постановления администрации Воронежской области от 30.10.2003 № 973 «О мерах по повышению эффективности использования областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Воронежской области», ежеквартальном мониторинге бухгалтерско-финансовой отчетности предприятий, работе Межведомственной комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Воронежской области (далее – МВК), а также на выполнении постановления администрации Воронежской области от 21.07.2004 № 661, которым разграничены функции Департамента и отраслевых структур правительства области по управлению областными предприятиями.

Данная система предусматривает ежегодное составление каждым предприятием программ деятельности на очередной год, утверждение их отраслевым исполнительным органом государственной власти области, в ведомственном подчинении которого находится соответствующее предприятие, обсуждение программ деятельности на заседаниях МВК и установление каждому предприятию показателей экономической эффективности деятельности на очередной год. Выполнение основных показателей экономической эффективности положено в основу премирования руководителей предприятий.

В течение 2018 года 5 государственных предприятий осуществляли финансово – хозяйственную деятельность.

По результатам мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий за указанный период сделан вывод о росте величины чистой прибыли и активов предприятий по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Так совокупная чистая прибыль, полученная пятью предприятиями за 9 месяцев 2018 года составила 15,7 млн руб., общая стоимость активов на 30.09.2018 – 2,9 млрд руб. Предприятиями осуществляются мероприятия по урегулированию дебиторской и кредиторской задолженностей, производится оптимизация расходов.

Выполнение предприятиями показателей экономической эффективности деятельности ежеквартально контролировалось Департаментом путем мониторинга их финансово-производственной деятельности на основе анализа бухгалтерско-финансовой отчетности. Также Департаментом совместно с предприятиями ведется работа с непрофильным имуществом в целях определения вариантов наиболее эффективного использования областного имущества.

В 2018 году проведены 2 заседания МВК, на которых рассматривались результаты деятельности пяти областных предприятий, а также программы их деятельности на 2019 год.

По результатам проведенных заседаний МВК четырем предприятиям комиссией даны рекомендации повысить качество планирования финансового результата в целях минимизации отклонений прогнозной величины от фактического результата.

В 2018 году по результатам конкурса был заключен трудовой договор с генеральным директором КП ВО «Единая дирекция».

Размеры должностных окладов руководителей предприятий, для которых Департамент является учредителем, были приведены в соответствие с положениями постановления правительства Воронежской области от 25.05.2018 № 469 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Воронежской области».

Основные финансово-экономические показатели деятельности государственных унитарных предприятий за 9 месяцев 2018 года характеризуются следующими данными:

1. Совокупный объем реализации продукции (услуг) всех предприятий составил 1 746,4 млн руб. против 1 817,8 млн руб. за 9 месяцев 2017 года, т.е. снижение показателя составило 3,9%.

2. Прибыль от продаж пяти областных предприятий по итогам работы за 9 месяцев составила 59,8 млн руб., данный показатель возрос на 80% к сумме прибыли за аналогичный период прошлого года.

3. Средний коэффициент рентабельности основной деятельности предприятий составил 10,8%.

4. Суммарным финансовым результатом деятельности предприятий за 9 месяцев 2018 года стала чистая прибыль в размере 15,7 млн руб., тогда как по итогам 9 месяцев 2017 года был получен убыток в сумме 7,1 млн руб.

Наибольшая доля полученной прибыли приходится на КП ВО «Единая дирекция» (40% или 6,4 млн руб.) и КП ВО «Эксплуатационная служба» (32% или 5,1 млн руб.).

5. Размер чистых активов всех предприятий за 9 месяцев 2018 года составил 2 547,4 млн руб. (на 1,9% выше данного показателя аналогичного периода прошлого года).

6. Совокупная стоимость активов 5 предприятий за отчетный период составляет 2 936,2 млн руб., что выше стоимости активов соответствующего периода предыдущего года на 6,6%.

7. Стоимость основных средств предприятий незначительно (на 3,6%) снизилась к соответствующему периоду прошлого года.

Анализ приведенных показателей позволяет сделать вывод о росте эффективности деятельности и стабильном имущественно-финансовом состоянии всех предприятий в отчетном периоде.

Ежеквартально на основании представленной органами местного самоуправления информации проводится мониторинг качества работы муниципалитетов по обеспечению повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности и недопущению введения процедур банкротства муниципальных предприятий. Также осуществляется анализ данных об объеме, структуре и динамике дебиторской и кредиторской задолженности данных предприятий с целью оптимизации.

5.2. Повышение эффективности деятельности государственных учреждений.

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 09.11.2017 № 865-р проиндексирована на 4 процента заработная плата работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту.

В соответствии с методикой, утвержденной приказом Департамента от 28.02.2017 № 417 «О порядке осуществления мониторинга результатов деятельности государственных учреждений, подведомственных департаменту» проведена оценка и рейтинг результатов деятельности учреждений, подведомственных департаменту, за 2018 год. Всеми учреждениями плановые значения ведомственных показателей выполнены в полном объеме.

В целях оптимизации структуры государственных учреждений Воронежской области в 2018 году проведены мероприятия по реорганизации, ликвидации и создании учреждений.

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 12.01.2018 № 13 «О ликвидации бюджетного учреждения Воронежской области «Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» данное учреждение находится в стадии ликвидации.

Бюджетное учреждение Воронежской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат «Грибановский» создано в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 12.04.2018 № 328 «О создании бюджетного учреждения Воронежской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат «Грибановский».

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Россошанский химико-механический техникум» реорганизовано в форме присоединения к нему государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Россошанский строительный техникум».

КОУ ВО «Новоусманская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» реорганизовано в форме присоединения к нему КОУ ВО «Хреновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Создано БУЗ ВО «Чертовицкий санаторий для детей» путем изменения типа существующего АУЗ ВО «Чертовицкий санаторий для детей».

Также по данному направлению деятельности проведено совершенствование нормативно-правовых актов. За 2018 год изданы:

- приказ от 22.01.2018 № 79 «Об утверждении положения об оплате труда работников казенных учреждений, в отношении которых департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области исполняет функции и полномочия учредителя»;

- приказ от 26.03.2018 № 602 «Об утверждении порядка определения перечней особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений, подведомственных департаменту имущественных и земельных отношений воронежской области и видов такого имущества»;

- приказ от 25.04.2018 № 943 «Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием государственных учреждений, в отношении которых департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области исполняет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- приказ от 11.05.2018 № 1093 «О порядке сообщения руководителями государственных учреждений Воронежской области, подведомственных департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителями государственных учреждений Воронежской области, подведомственных департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области и урегулированию конфликта интересов»;

- приказ от 29.08.2018 № 2086 «О внесении изменений в приказ департамента от 12.12.2016 № 2028 «Об утверждении порядка постоянного хранения, использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), предоставления копий такой документации и содержащихся в ней сведений и порядка взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)» в части установления порядка и сроков предоставления собственникам, владельцам объектов недвижимости либо их представителям инвентарных дел, архивных документов для ознакомления;

- приказ от 24.12.2018 № 3190 «Об утверждении государственного задания областного государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Управление природных ресурсов» на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»;

- приказ от 21.11.2018 № 2789 «Об утверждении Порядка проведения аттестации руководителей подведомственных департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области учреждений».

5.3. Осуществление прав Воронежской области как акционера в акционерных обществах с долей Воронежской области.

По состоянию на 01.01.2019 Воронежская область является владельцем пакетов акций 23 акционерных обществ, из которых 22 действующие, 1 – в процедуре банкротства.

Основные финансово-экономические показатели деятельности по 22 обществам, представившим бухгалтерскую отчетность за 9 месяцев 2018 года, характеризуются следующими данными:

1. Совокупный объем реализации продукции (услуг) обществ в денежном выражении составил 3 792 659 тыс. руб., что на 1,5% больше объема, полученного за 9 месяцев 2017 года.

2. Полная себестоимость производства и оказания услуг за отчетный период по обществам в целом составила 3 704 290 тыс. руб., причем данный показатель вырос на 2,9% по отношению к аналогичному показателю за 9 месяцев 2017 года.

3. Финансовым результатом от основной деятельности всех обществ в отчетном периоде стала прибыль от продаж в сумме 88 369 тыс. руб., что в 1,6 раза ниже аналогичного показателя за 9 месяцев 2017 года. Прибыль получили 41% от общего числа хозяйственных обществ (9 из 22).

4. Средняя рентабельность основной деятельности в анализируемом периоде составила 2,4%, что на 36,8% ниже аналогичного показателя за 9 месяцев 2017 года.

5. Финансовым итогом за 9 месяцев 2018 года стал чистый убыток в сумме 17 607 тыс. руб. Данная сумма по 22 обществам сложилась из прибыли по 11 предприятиям – 93 589 тыс. руб. и убытка по 11 предприятиям – 111 196 тыс. руб. Основную долю от совокупной чистой прибыли всех прибыльных обществ занимает ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (84%). Наибольший убыток получен: АО «ВИнКо» - 38 868 тыс. руб.; АО «Учебный центр» - 32 005 тыс. руб.; АО «Центр аддитивных технологий» - 12 846 тыс. руб.; АО «ПК ВО» - 8 795 тыс.руб.

6. Совокупная стоимость чистых активов обществ с долей области оценивается в 11 278 034 тыс. руб. (прирост 15,5% к стоимости на предыдущий отчетный период).

7. Суммарная стоимость активов акционерных обществ составляет 13 270 138 тыс. руб., что на 18,6% выше уровня предыдущего года.

8. Стоимость основных средств на балансах обществ оценивается в 10 513 432 тыс. руб., что на 22,9% больше их стоимости на 30.09.2017.

Анализ приведенных показателей за 9 месяцев 2018 года свидетельствует о положительной динамике показателей объема реализации, чистых активов, активов, основных средств.

Также в 2018 году:

- из бюджета Воронежской области были выделены средства на увеличение уставного капитала АО «ДОЦ «Воронеж» на сумму 5 000 тыс. руб.;

- в порядке приватизации в качестве вклада в уставные капиталы трех акционерных обществ внесено государственное имущество Воронежской области: АО «Воронежоблтехинвентаризация» - в размере 3 203 тыс. руб.; АО «МЦП» - в размере 37 698 тыс. руб.; АО «ЦИС ВАК» - в размере 81 087 тыс. руб. (эмиссия продолжается).

Осуществлена государственная регистрация:

- отчетов об итогах дополнительных выпусков акций: АО «АЖИК Воронежской области» (оплаченных бюджетными средствами Воронежской области); АО «Земельный залоговый фонд» (оплаченных бюджетными средствами Воронежской области); АО «Воронежоблтехинвентаризация» (оплаченных государственным имуществом Воронежской области и денежными средствами ГУП ВО «Облкоммунсервис»); АО «ВИнКо» (оплаченных государственным имуществом Воронежской области);

- дополнительных выпусков и отчетов об итогах дополнительных выпусков акций: АО «Бутурлиновский ЛВЗ» (оплаченных зачетом денежных требований к ГУП ВО «Облкоммунсервис»); АО «ДОЦ «Воронеж» (оплаченных бюджетными средствами Воронежской области); АО «МЦП» (оплаченных имуществом акционеров общества, в том числе – государственным имуществом Воронежской области);

- дополнительного выпуска акций АО «ЦИС ВАК», оплачиваемых имуществом акционеров общества, в том числе – государственным имуществом Воронежской области.

Кроме того, по данному направлению деятельности осуществлены следующие мероприятия:

- проведен конкурс на замещение вакантной должности генерального директора – главного редактора АО «Студия «Губерния»;

- проведены 13 годовых общих собраний акционеров, 14 внеочередных общих собраний акционеров акционерных обществ с долей государственной собственности Воронежской области;

- изданы 37 приказов Департамента – решений единственного акционера акционерных обществ с долей областной собственности по вопросам, относящимся к компетенции годовых и внеочередных общих собраний акционеров, а также вопросам текущей деятельности обществ;

- проведены 206 заседаний советов директоров акционерных обществ с долей областной собственности по вопросам текущей деятельности обществ.

6. Управление областной недвижимостью

6.1. Учет, оформление права собственности и контроль использования областной собственности

В 2018 году зарегистрировано право собственности Воронежской области на 615 объектов недвижимого имущества, в т.ч.:

- 101 квартиру, приобретенную за счет средств областного бюджета для детей-сирот;

- 59 объектов недвижимого имущества, входящих в состав введенных в эксплуатацию имущественных комплексов ФАПов в 2017 году;

- 53 объекта недвижимого имущества (инженерная инфраструктура), входящих в состав введенных в эксплуатацию имущественных комплексов ФАПов в 2014 году;

- 11 объектов недвижимого имущества, входящих в состав введенных в эксплуатацию имущественных комплексов ФАПов в 2018 году;

- 6 объектов недвижимого имущества (линейные объекты инженерной инфрастуктуры), входящих в состав комплекса «Историко-культурный центр «Дворовый комплекс Ольденбургских»;

- 15 объектов недвижимого имущества, входящих в состав имущественного комплекса «Поликлиника на 500 посещений в смену в м.к.р. Шилова г. Воронеж»;

- 11 объектов недвижимого имущества, входящих в состав имущественного комплекса «Спальный корпус БУ ВО «Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в селе Чесменка Бобровского муниципального района»;

- 7 объектов недвижимого имущества, входящих в состав имущественного комплекса «Дом интернат для престарелых и инвалидов в Грибановском районе Воронежской области»;

- 352 иных объекта недвижимого имущества.

6.2. Передача объектов с уровня на уровень

В отчетном периоде продолжена работа с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по перераспределению имущества в связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

7. Распоряжение областным имуществом

7.1. Приватизация государственного имущества Воронежской области

В соответствии с Законом Воронежской области от 14.12.2017 № 202-ОЗ «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2018 год и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области в сфере приватизации» от приватизации государственного имущества Воронежской области за 2018 год поступило в областной бюджет 114 612,77 тыс. руб., из них:

1) от продажи объектов (здания, сооружения, движимое имущество) - 95049,44 тыс. руб.;

2) от продажи земельных участков - 16229,63 тыс. руб.;

3) от поступивших процентов за рассрочку в соответствии с заключенными договорами купли-продажи государственного имущества - 3333,70 тыс.руб.

За 2018 год в соответствии с программой приватизации организованы и проведены аукционы по продаже следующего имущества:

- нежилого здания (контора), расположенного по адресу: Терновский район, с. Костино-Отделец, ул. Луговая, 9, на общую сумму 173,75 тыс. руб.;

- нежилого встроенного помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 109, на общую сумму 5093,2 тыс. руб.;

- стружечного склада, расположенного по адресу: Грибановский район, пгт Грибановский, ул. Лесная, 8, на общую сумму 177,96 тыс.руб.;

- нежилого здания (контора), расположенного по адресу: Бобровский район, пос. Вислинского лесничества, на общую сумму 111,86 тыс.руб.;

- нежилого помещения, расположенного по адресу: Новохоперский район, п. Варварино, ул. Лесная, 56, на общую сумму 54,8 тыс.руб.;

- здания аптеки, расположенного по адресу: Бобровский район, с. Шестаково, ул. Советская, 51а, на общую сумму 41,5 тыс.руб.;

- нежилого здания, расположенного по адресу: г. Бутурлиновка, ул. Красная, 65, на общую сумму 853,4 тыс.руб.;

- здания аптеки, расположенного по адресу: Каширский район, п. Колодезный, ул. Садовая, 2А, на общую сумму 729,7 тыс.руб.;

- нежилого встроенного помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Карпинского,4, на общую сумму 3562,6;

- хозяйственного помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Костромская, 13, на общую сумму 30,5 тыс.руб.;

- нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, п. Придонской, ул. Силикатная, 21а, на общую сумму 221 тыс.руб.;

- нежилого помещения и здания (гараж), расположенных по адресу: г. Павловск, пр. Революции, 4а, на общую сумму 1814,4 тыс.руб.;

- объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: г. Бутурлиновка, ул. 3Интернационала, 1А, на общую сумму 187,5 тыс.руб.;

- зернохранилища, мельницы, свинарника, нежилых зданий, сооружений и иных хозпостроек, расположенных по адресу: Рамонский район, с. Березово, учхоз БСХК, на общую сумму 2344,9 тыс.руб.;

- отдельно стоящего здания (с земельным участком), расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 17, на сумму 150,85 тыс. руб.;

- автомашины (трактора) на сумму 44,49 тыс. руб.;

- нежилого здания (с земельным участком), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Циолковского, 28, на сумму 221,2 тыс. руб.;

- хозяйственного помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Костромская, 13 на общую сумму 35,59 тыс.руб.;

- нежилого здания, расположенного по адресу: Бобровский район, с. Слобода, пос. Вислинского лесничества,6 на общую сумму 163,7 тыс.руб.;

- нежилого помещения, расположенного по адресу: Бобровский район, с. Слобода, пос. Вислинского лесничества, 8, п. 6, на общую сумму 45,7 тыс.руб.;

- нежилого помещения, расположенного по адресу: Бобровский район, с. Слобода, пос. Вислинского лесничества, 8, п. 4, на общую сумму 91,7 тыс.руб.;

- части здания – аптечного пункта, расположенного по адресу: Хохольский район, с. Костенки, ул. Набережная, 140, на общую сумму 199,8 тыс.руб.;

- тарного цеха (производственного объекта), расположенного по адресу: г. Воронеж, п. Краснолесный, ул. Спортивная, 23, на общую сумму 1059,3 тыс.руб.;

- нежилого помещения, расположенного по адресу: Острогожский район, с. Мастюгино, ул. Малая Садовая, 20 на, общую сумму 171,19 тыс.руб.;

- нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Циолковского, 28, на общую сумму 13194,9 тыс.руб.;

- нежилого здания, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Центральная, 42, на общую сумму 188,1 тыс. руб.;

- нежилого здания, мастерской, принадлежащих ГУЗ «Павловский детский санаторий для психоневрологических больных с родителями» расположенных по адресу: Павловский район, г. Павловск, ул. Санаторная, 17, на общую сумму 185,6 тыс.руб.;

- здания ветеринарной аптеки, расположенного по адресу: Верхнехавский район, с. Верхняя Хава, ул. Буденного, 24, на общую сумму 87,6 тыс.руб.;

- крана-балки, расположенного по адресу: Аннинский район, пгт Анна, ул. Некрасова, 19а, на общую сумму 131,7 тыс.руб. (НДС – 23,7 тыс.руб.).

Всего за 2018 год реализован на торгах 61 объект недвижимого и движимого имущества, включенных в прогнозный план (приватизации) государственного областного имущества.

Отклонение фактических поступлений от реализации программы приватизации от запланированных обусловлено следующими причинами.

В соответствии с утвержденным прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Воронежской области в 2018 году предусмотрена продажа пакетов акций следующих акционерных обществ:

- АО «Санаторий «Воронеж» (доля участия Воронежской области в уставном капитале – 100%);

- ОАО «Экология промышленности» («Эпром») (доля участия Воронежской области в уставном капитале – 4,3%);

- АО «Питомнический комплекс Воронежской области» (доля участия Воронежской области в уставном капитале – 64,29%);

- АО «Детский оздоровительный центр «Воронеж» (доля участия Воронежской области в уставном капитале – 100%);

- АО «Центр технологической компетенции аддитивных технологий» (доля участия Воронежской области в уставном капитале – 60,07%).

В отчетном периоде неоднократно выставлялись на открытые торги пакеты акций АО «Санаторий «Воронеж», АО «Питомнический комплекс Воронежской области». Однако, в связи с отсутствием заявок от потенциальных инвесторов торги признаны несостоявшимися.

Кроме того, в отчетном периоде была запланирована продажа крупных объектов по следующим адресам: г. Воронеж, ул. Плехановская, 9; ул. Сакко и Ванцетти, 56; ул. Димитрова, 140; ул. Торпедо, 45; Таловский район, рп. Таловая, Пролетарская, 202 (бывший таловский детский дом); Рамонский район, БХСК, с. Березово на общую сумму более 100 млн руб. Однако, продажа данных объектов также не состоялась в связи с отсутствием или отказом потенциальных инвесторов от приобретения указанных имущественных комплексов.

В целях повышения уровня исполнения программы приватизации была проведена системная работа по формированию новых подходов к построению системы продаж, в частности:

- путем привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи государственного имущества (электронная торговая площадка);

- адресное информирование о проводимых торгах и приватизируемом имуществе;

- взаимодействие с администрациями муниципальных районов и сельских поселений Воронежской области, управами городского округа город Воронеж;

- размещение информации о торгах на сайтах по продаже недвижимости, информационных растяжках на самих объектах недвижимости.

Основой формирования предложений для продажи имущества как и в прошлые годы стал заявительный принцип, согласно которому в отношении значительной части объектов, включенных в программу приватизации, проведен анализ заинтересованности их приобретения юридическими и физическими лицами.

В связи с окончанием действия Закона Воронежской области от 14.12.2017 № 202-ОЗ «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2018 год и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области в сфере приватизации» разработан и утвержден Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2019-2021 гг., согласно которому предполагается продать 3 пакета акций акционерных обществ, 301 объект недвижимого имущества, включая земельные участки, и 15 объектов движимого имущества. Доходы областного бюджета от реализации программы приватизации за 2019 год могут составить порядка 255 млн руб.

Приватизация жилых помещений и заключение договоров найма жилых помещений

В целях улучшения и упрощения процедуры приватизации специализированного жилищного фонда Воронежской области проведена следующая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы:

- разработан и издан Закон Воронежской области от 12.03.2018 № 26-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Воронежской области «О жилищном фонде Воронежской области»;

- разработан и издан Закон Воронежской области от 05.07.2018 № 107-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Воронежской области «О жилищном фонде Воронежской области коммерческого использования»;

- принято постановление Правительства Воронежской области от 18.10.2018 №904 «Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление в возмездное пользование жилых помещений коммерческого использования»;

- издан приказ Департамента от 03.05.2018 № 1023 «Об утверждении Порядка отнесения объектов жилищного фонда Воронежской области к определенному виду в зависимости от целей использования».

Также по данному направлению деятельности проведены следующие мероприятия:

- приобретены 2 квартиры в г. Воронеж, предназначенных для предоставления льготным категориям граждан;

- заключены 122 договора на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации;

- подготовлены 146 договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- подготовлены 76 договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании решений департамента социальной защиты Воронежской области о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- подготовлены 219 договоров социального найма жилого помещения на основании решений департамента социальной защиты Воронежской области об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

7.2. Аренда государственного имущества

В 2018 году от аренды областного имущества (включая имущество, составляющее казну субъекта РФ и имущество, находящееся в оперативном управлении органов государственной власти субъектов РФ и созданных ими учреждений) в бюджет Воронежской области поступило 12201,8 тыс. руб. (план – 11100 тыс.руб.).

Фактический доход с 1 кв. м областной недвижимости, составляющей казну Воронежской области, за 2018 год составил 1860,2 руб. (за 2017 год – 1054,8 руб.).

Поступления в областной бюджет от арендных платежей за использование имущества, находящегося в собственности Воронежской области, оказались выше запланированных по причине погашения задолженности по платежам прошлых лет на общую сумму 366,33 тыс руб. Основными плательщиками являлись ООО «Т2Мобайл», ПАО «Мегафон», ИП Орлинский Г.В., ИП Щербаков Г.В., ИП Черепков В.П., ИП Казьмин И.В., ООО «Воронежгеология», Молчанов С.М., ИП Васьнинова Е.А., ИП Бабец О.Ф., ООО «Свет», ООО «РИФ», ИП Смирнова Н.Г., ООО «Флаттер», ООО «Бариста Хорека».

Также, в связи с погашением права оперативного управления КП ВО «Эксплуатационная служба» на нежилые помещения, Департамент стал стороной по договору аренды от 30.09.2003 № 2003/0177 с ООО «УПП №6», годовой размер арендной платы по которому составил 2104,1 тыс. руб.

Кроме того, в отчетном периоде была произведена переоценка рыночной стоимости годовой арендной платы по действующим договорам аренды недвижимого имущества областного уровня собственности, что также позволило превысить запланированные доходы от сдачи в аренду областных площадей.

7.3. Залог государственного имущества Воронежской области

Сформирован и утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2019 году, в который включены 593 объекта газораспределительных сетей ориентировочной стоимостью 7,7 млрд. рублей.

По результатам проведенных мероприятий осуществлен вывод из залога объектов областного залогового фонда общей залоговой стоимостью 700,6 млн руб. (имущество было передано в обеспечение исполнения обязательств ООО «Племенные продажи» и ООО «Племенной завод «Ангус-Шестаково» (осуществлен полный вывод), ООО «ЭкоНиваАгро»).

В настоящее время совокупная залоговая стоимость областного имущества, переданного в обеспечение обязательств, составляет 2,9 млрд руб., реализуются следующие инвестпроекты:

- ООО «Заречное»,

- ООО «ЭкоНиваАгро»,

Всего за период действия Закона Воронежской области от 30.06.2010 №62-ОЗ «О залоге имущества, находящегося в собственности Воронежской области» в экономику Воронежской области были привлечены инвестиции в объеме порядка 23,7 млрд руб.

В соответствии с Законом Воронежской области от 27.05.2014 № 74-ОЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Воронежской области «О залоге имущества, находящегося в собственности Воронежской области», установившим, что областное имущество в качестве залога используется за плату, между Департаментом и ООО «Заречное» и ООО «ЭкоНиваАгро» заключены договоры о предоставлении в залог объектов областного залогового фонда.

В целях повышения привлекательности залогового механизма, для снижения финансовой нагрузки на инвесторов Департаментом в 2018 в соответствии с поручением губернатора Воронежской области обеспечено проведение мероприятий, направленных на снижение размера платы за пользование залогом областного имущества с 1% рыночной стоимости заложенного имущества до 0,1%.

Всего в 2018 году в соответствии с указанными договорами о предоставлении в залог в бюджет Воронежской области поступили денежные средства на общую сумму 34,42 млн руб. (из них задолженность ООО «Заречное» за 2017 год за использование объектов залогового фонда Воронежской области – 19,075 млн руб.).

Всего за период 2015-2018 гг. доходы бюджета Воронежской области, полученные за предоставление объектов в залог, составили 79,4 млн руб.

8. Регулирование рекламной деятельности

В 2018 году утверждены и внесены изменения в ранее утвержденные схемы размещения рекламных конструкций на территории города Воронежа по 72 участкам территорий, включающие в себя 272 места установки рекламных конструкций различных форматов (дополнительно включены 40 мест установки рекламных конструкций, 125 мест исключены из схемы). Также за прошедший год Департаментом выданы 192 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированы 5 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В рамках оптимизации количества рекламных конструкций на территории г. Воронежа осуществлялась работа по разработке перспективной схемы размещения рекламных конструкций на центральных улицах города Воронежа с вступлением в силу с 2020 года. Подготовлен проект Порядка размещения рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж.

Подготовлены соглашения о передаче в администрацию городского округа город Воронеж 339 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с оформленными в муниципальную собственность земельными участками под автомобильными дорогами по следующим улицам: ул. Космонавтов, Петровская набережная, Ленинский проспект, ул. Матросова, ул. Ломоносова, ул. Генерала Лизюкова, ул. Маршала Жукова, ул. Грамши, ул. Плехановская, ул. Остужева, ул. Комиссаржевской, ул. Средне-Московская, ул. Фридриха Энгельса, ул. Ленинградская, проспект Революции, ул. Димитрова, ул. Мира, ул. Ленина.

В соответствии с утвержденными схемами в 2018 году проведены 5 аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по итогам которых заключены 70 договоров на общую сумму 10,1 млн. руб.

Всего за 2018 год доходы бюджета Воронежской области от заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций составили свыше 128 млн руб. С 2012 года по настоящее время от эксплуатации рекламных конструкций в областной бюджет поступило более 1 млрд руб.

Демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций

В целях сокращения несанкционированного размещения незаконных конструкций на территории городского округа г. Воронеж, Департаментом на постоянной основе проводилась работа по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций.

В 2018 году Департаментом выданы 194 предписания о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, составлены 549 актов осмотра мест установки незаконных рекламных конструкций. Кроме того, на официальном сайте Департамента в сети «Интернет» опубликована информация в отношении 428 незаконно установленных и подлежащих демонтажу рекламных конструкциях, владельцы которых либо собственники недвижимого имущества, к которым присоединены данные рекламные конструкции, не установлены.

По результатам проведенной работы за отчетный период подготовлены материалы в отношении 460 незаконно установленных рекламных конструкций различных типов и видов, владельцы которых не исполнили выданные предписания, для осуществления администрацией городского округа г. Воронеж демонтажа за счет средств местного бюджета.

В ходе проведенной совместной работы с администрацией городского округа город Воронеж с начала 2018 года силами подрядных организаций, а также владельцами незаконных рекламоносителей выполнен демонтаж 431 незаконно установленной рекламной конструкции.

Для активизации работ по демонтажу незаконных рекламных конструкций осуществлялось взаимодействие со всеми заинтересованными структурами (администрацией городского округа город Воронеж, управами районов, правоохранительными органы), проводился постоянный мониторинг улиц г. Воронежа в целях выявления и пресечения установки новых незаконных рекламных конструкций и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Подготовлена и направлена в адрес УМВД России по городу Воронежу информация по вопросу привлечения к административной ответственности собственников 250 незаконно установленных рекламных конструкций.

Размещение социальной рекламы

В 2018 году продолжена работа по размещению социальной рекламы и информации на территории Воронежской области. Всего размещены информационные материалы на 1648 рекламных поверхностях на территории г. Воронежа.

Проведено размещение информационных материалов:

- о мероприятиях, направленных на развитие культурного потенциала Воронежской области: о проведении VIII Международного Платоновского фестиваля искусств, XVI Воронежского международного открытого фестиваля авторской песни «Рамонский родник», детского театрального фестиваля Маршак, Международного шахматного фестиваля «Мемориал Алехина»;

- о социально значимых событиях жизни города и области: «25 января - День освобождения города Воронежа», о проведении субботников на территории города Воронежа и Воронежской области, Дня народного единства, выборах Президента Российской Федерации в 2018 году, выборы губернатора Воронежской области в 2018 году, Общероссийского конкурса «Великие имена России», «Роскачество», «12 декабря – День Конституции России»;

- о мероприятиях, направленных на популяризацию спорта среди населения: чемпионата мира по футболу 2018, турнир по ДЗЮДО памяти А. Ряжских, материалов посвященных проведению Петровской Регаты, Спартакиада ВУЗов на территории Воронежской области;

- поздравительные обращения от имени губернатора Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж с различными праздничными мероприятиями.

Кроме того, в рамках собственных полномочий осуществлялось взаимодействие с муниципальными районами и городскими округами Воронежской области в сфере наружной рекламы.Проведены работы по обслуживанию, текущему ремонту, печати и размещению информационных баннеров на 104 информационных щитах, принадлежащих Воронежской области (в 34 муниципальных районах и городских округах, на автомобильных дорогах М4 - «Дон», А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск»).

Предварительно согласованы и внесены изменения в схемы размещения рекламных конструкций на территории Россошанского, Новохоперского, Острогожского, Петропавловского, Репьевского, Верхнемамонского, Нижнедевицкого, Калачеевского, Каширского и Семилукского муниципальных районов.

9. Лицензирование, контроль и декларирование

9.1. Лицензирование и лицензионный контроль отдельных видов деятельности

По состоянию на 01.01.2019 количество действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции составило 664 (количество обособленных подразделений – 3459); количество действующих лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов составило 109 (мест осуществления деятельности - 209).

Всего за 2018 год выдано (продлено, переоформлено, приостановлено, прекращено) 740 лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов. Доходы бюджета Воронежской области от уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, за 2018 год составили 40589,1 тыс. руб.

В Арбитражный суд Воронежской области направлены 4 заявления об аннулировании лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, из них в отношении 2 заявлений вынесены решения суда об удовлетворении заявления об аннулировании лицензии (в отношении ООО «Велес» и ООО «АлкоПоинт) в связи с неисполнением предписаний об устранении нарушений в установленный срок, 2 заявления в отношении ООО «Продсервис-А» и ООО «Эрик» оставлены судом без рассмотрения в связи с истечением срока действия лицензии к моменту рассмотрения дела.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 году проведены 1329 плановых и внеплановых проверок.

Организация и проведение государственного контроля (надзора) за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области.

В 2018 году Департаментом проведены 5 плановых выездных проверок, 2 внеплановые выездные проверки по согласованию с органами прокуратуры, по результатам которых выданы 3 предписания об устранении выявленных нарушений.

По фактам нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции за 2018 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Департаментом вынесены 479 постановлений о привлечении к административной ответственности, из них 98 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа.

Арбитражным судом Воронежской области вынесены 33 судебных решения:

- за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота – 2;

- за оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии – 4;

- за оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации – 1;

- за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – 1;

- за неуплату административного штрафа в установленный срок – 24.

Осуществление мероприятий по снижению нелегального оборота алкогольной продукции.

В соответствии с поручением губернатора Воронежской области создана межведомственная рабочая группа для реализации мероприятий по снижению нелегального оборота алкогольной продукции на территории Воронежской области, в состав которой включены представители правоохранительных органов, органов контроля (надзора), руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Воронежской области (на территории муниципальных районов Воронежской области).

В целях реализации задач по снижению нелегального оборота алкогольной продукции на территории региона разработан и утвержден Межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике и пресечению нелегального оборота алкогольной продукции на территории Воронежской области. За прошедший период на заседаниях межведомственной группы рассмотрены вопросы по предотвращению нелегального оборота алкогольной продукции, повышению эффективности результатов проверок при выявлении фактов торговли контрафактном, осуществлению текущей надзорной деятельности по вопросам соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной продукции.

9.2. Профилактика нарушений обязательных требований.

Во исполнение требований статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2018 году Департаментом проведена следующая работа по профилактике нарушений обязательных требований.

Приказами Департамента утверждены:

- Порядок организации работы Департамента по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (от 12.04.2018 № 814);

- Порядок разработки Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), осуществляемых Департаментом (от 12.04.2018 № 814);

- Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год (от 12.04.2018 № 813).

В целях оказания практической помощи хозяйствующим субъектам, разработаны:

- руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

- руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранении, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Проведены 3 выездных региональных семинара по вопросам изменения законодательства в области лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

В целях профилактики совершения правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на сайте Департамента размещены информационные сообщения, в том числе по вопросам соблюдения лицензионных требований, результатам проведения мероприятий по контролю, изменений действующего законодательства.

По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами 23 организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, выданы предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в части обеспечения фиксации розничной продажи алкогольной продукции в ЕГАИС.

9.3. Реализация алкогольной продукции

Проведенный комплекс мероприятий в 2018 году позволил существенно сократить нелегальный рынок алкогольной продукции на территории региона.

В настоящее время прослеживается рост продажи легальной алкогольной продукции на территории Воронежской области.

Наименование товарных групп	Объемы розничной реализации алкогольной продукции по данным ЕГАИС, Дал
Наименование товарных групп	2017 год	2018 год
водка	807 077,5	900 454,751
ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25% включительно	22 929,6	23 294,484
ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%	91 049,1	110 061,499
коньяки, коньячные напитки (включая бренди и кальвадосы)	140 147,7	162 469,323
виски	37 636,4	48 590,303
напитки слабоалкогольные (с содержанием этилового спирта не более 9%)	79 004,7	92 594,437
вино	594 093,2	640 375,303
вино фруктовое (плодовое)	293 946,3	384 662,979
вино ликерное	1 849,8	5849,732
вина игристые и шампанские	233 620,1	240 773,234
напитки винные	410 838,4	455 645,211

Динамика поступления акцизов в бюджет Воронежской области

от объема производства и розничной продажи алкогольной продукции

10. Защита имущественных интересов области

В целях отстаивания и защиты имущественных интересов Воронежской области в 2018 году представители Департамента приняли участие в 4507 судебных заседаниях.

В отчетном периоде по вопросам имущественно-земельных отношений подготовлены и поданы 1389 исков (заявлений), жалоб (апелляционных, кассационных, надзорных) в судебные органы.

С 2013 года в соответствии с Федеральным Законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 17.10.2012 № 117-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области» Департаментом оказывалась бесплатная юридическая помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. За 2018 год данная услуга оказана 27 гражданам. Основные вопросы, поднятые в ходе приемов, касались предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, гаражи и благоустройство.

11. Реализация административной реформы

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Департамент предоставляет 21 государственную услугу и 2 государственные функции по осуществлению государственного контроля (надзора).

В 2018 году в Департамент поступило 5254 заявления на оказание государственных услуг (из них 4900 поступило в Департамент, 316 - через МФЦ, 28 - в электронном виде).

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у «Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Департамент исполняет 30 государственных функций.

В целях обеспечения перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде Департаментом разработан и утвержден План мероприятий по переводу государственных услуг в электронный вид. В соответствии с указанным Планом Департаментом реализована возможность подачи заявления в электронной форме по всем государственным услугам.

В целях обеспечения доступности получения государственных услуг по принципу «одного окна» на базе АУ ВО «МФЦ» организовано предоставление 18 государственных услуг Департамента.

Кроме того, в 2018 году успешно реализован План мероприятий по противодействию коррупции в Департаменте и подведомственных учреждениях. Заявлений о фактах коррупции в 2018 году не поступало.

На заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов был одобрен перечень коррупционно-опасных функций Департамента, в соответствии с которым должностные лица Департамента представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

12. Деятельность Общественного совета

В 2018 году активно функционировал Общественный совет, созданный при Департаменте, целями деятельности которого являются повышение эффективности и информационной прозрачности процессов в сфере имущественных и земельных отношений, создание механизмов учета общественного мнения.

В 2018 году состоялось 4 заседания Общественного совета, на которых рассматривались следующие вопросы:

- об оказании мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Воронежской области и итогах проведенного самоаудита показателя Национального рейтинга состояния инвестиционного климата Г3.3 «Удовлетворенность процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса» в 2018 году;

- об обсуждении основных положений Концепции оптимизации деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

- о проводимой работе по кадастровой оценке недвижимости в регионе;

- о приватизации государственного имущества области;

- об изменениях федерального законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

- об утверждении требований к закупаемым Департаментом и подведомственными ему казенными и бюджетным учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг;

- о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области;

- о проведении в г. Воронеже предпринимательского форума и премии имени Вильгельма Столля и т.д.

В рамках деятельности Общественного совета, взаимодействия Департамента, общественных организаций и граждан, представители Общественного совета и Департамента приняли участие в пяти заседаниях клуба ЖКХ в управах городского округа город Воронеж с выступлением по вопросам оформления и использования земельных участков многоквартирных жилых домов, а также по обсуждению актуальных вопросов с руководителями ТОСов.

Также представители Общественного совета, Департамента, курирующие работу Общественного совета, приняли участие в Конгрессе общественного развития Воронежской области. На различных площадках и секциях форума обсуждены вопросы проектной деятельности, территориального общественного самоуправления, дальнейшего развития некоммерческих организаций, межнационального взаимодействия.

13. Рассмотрение обращений граждан

В 2018 году в Департамент поступило 1788 обращений, из них из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций 475 обращений.

На личном приеме по Графику приема граждан, утвержденному губернатором Воронежской области, руководителем Департамента принято 102 гражданина. В ходе подготовки к личному приему была проведена предварительная работа с 509 гражданами.

Также в 2018 году руководителем Департамента осуществлен прием граждан в общественных приемных губернатора Воронежской области в Верхнемамонском, Грибановском, Калачеевском, Нижнедевицком, Панинском, Петропавловском, Репьевском, Россошанском, Семилукском и Эртильском муниципальных районах, а также в Левобережном районе городского округа г. Воронежа. В ходе приемов рассмотрены обращения граждан по вопросам оформления в собственность и аренду земельных участков, оформления земельных паев, проведения кадастровой оценки земельных участков, расчета арендной платы за землю, передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков с уровня на уровень, регистрации права собственности на частные домовладения, улучшения жилищных и материальных условий, развития инфраструктуры сельских и городских поселений и т.д. Всего за отчетный период приняты 94 жителя Воронежской области.

Все обращения граждан и вопросы, поднятые в ходе приемов, находятся на особом контроле Департамента.

14. Документационное обеспечение

В 2018 году на рассмотрение и исполнение в Департамент поступило 75011 документов, количество исходящей корреспонденции составило 43134 документа, издано 5903 приказа Департамента, в том числе по кадровой работе.

На протяжении последних лет количество обрабатываемых документов департаментом неизменно увеличивается. Так, по сравнению с 2014 годом количество входящих документов в 2018 году выросло на 21%, исходящих документов - на 12 %, изданных приказов – на 20%.

Постоянно велась работа с архивом, где хранятся порядка 7 тысяч томов документов постоянного и временного хранения: материалы по приватизации, инвентаризации, землеустроительные документы, договоры залога, соглашения, акты приема - передачи имущества, выписки из реестра госимущества области, свидетельства о государственной регистрации права собственности Воронежской области и многие другие.

В 2018 году документы постоянного хранения за 1991-2005 годы обработаны и переданы в Государственный архив Воронежской области.

Динамика обработки документов

15. Основные задачи Департамента на 2019 год

В 2019 году Департамент продолжит активную работу по решению возложенных на него руководством области задач по улучшению качества управления и оптимизации имущественного комплекса Воронежской области. В рамках реализации мероприятий Стратегии-2035, государственной программы «Управление государственным имуществом», иных документов стратегического планирования основными (ключевыми) задачами Департамента будут являться:

1) обеспечение получения максимально возможных неналоговых имущественных доходов – не менее 750-800 млн руб.;

2) реализация программы приватизации государственного областного имущества с максимальной эффективностью, обеспечение поступлений от приватизации в размере не менее 255 млн руб. Обеспечение реализации объектов с использованием электронных торговых площадок;

3) в целях последующего вовлечения в хозяйственный оборот планируется проведение комплексных проверок в отношении:

- 494 земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований Воронежской области, числящихся в казне Воронежской области;

- земельных участков, расположенных на территории г.Воронежа, свободных от зданий, строений, право государственной собственности на которые не разграничено;

4) проведение мероприятий по ликвидации либо реорганизации муниципальных унитарных предприятий;

5) проведение полной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в целях выявления брошенных и неэффективно используемых земельных участков, и максимального вовлечения их в оборот;

6) изыскание новых земельных массивов для формирования земельных участков в целях предоставления многодетным гражданам на безвозмездной основе;

7) оформление права собственности Воронежской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Оформление невостребованных земель в собственность Воронежской области в период до 2020 года площадью 16 тыс. га;

8) разработка перспективной схемы размещения рекламных конструкций на центральных улицах г. Воронежа;

9) осуществление комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию нелегального алкогольного рынка в Воронежской области, и поступление акцизов от розничной продажи.