Отчет за 2016 год

Отчет

об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

за 2016 год

Особенности работы департамента имущественных и земельных отношений в 2016 году. Основные итоги

В течение года департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Департамент) проделан значительный объем работы в части совершенствования нормативной правовой базы в сфере имущественно-земельных отношений. Разработаны и приняты 11 законопроектов, 5 проектов указов губернатора области, 158 проектов постановлений и 102 проекта распоряжений правительства Воронежской области.

Зарегистрировано право собственности Воронежской области на 574 объекта недвижимого имущества. Таким образом, по состоянию на 01.01.2017 зарегистрировано право собственности Воронежской области на 98 % объектов недвижимого имущества, находящихся в «статичном» реестре.

Кроме того, в областную собственность оформлено 1057 земельных участков. Таким образом, к концу 2016 года право собственности Воронежской области оформлено на 98% земельных участков.

Утвержден залоговый фонд Воронежской области на 2017 год, состоящий из 118 объектов экспертной оценкой 4 млрд. руб.

В целях существенного расширения залоговой базы продолжена работа по формированию земельного залогового фонда.

На сегодняшний день акционерное общество владеет земельным активом, за счет которого возможно обеспечить инвесторов залоговой базой в размере 450-500 млн. руб. На 2017 год обществом разработана бизнес-стратегия, по результатам реализации которой земельный залоговый фонд сможет обеспечить залоговой базой на сумму 2 млрд. руб.

Завершена реализация прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2016 год, от реализации которого в областной бюджет поступило 340,5 млн. руб.

Разработан и утвержден Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2017 год, согласно которому предполагается приватизировать 1 ГУП, продать 4 пакета акций акционерных обществ и 274 объекта недвижимого имущества, включая земельные участки, и 21 объект движимого имущества. Доходы областного бюджета от реализации программы приватизации за 2017 год могут составить порядка 500 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2017 на территории Воронежской области предоставлено 2359 земельных участков многодетным семьям бесплатно.

Продолжены работы по оформлению невостребованных земельных долей на территории Воронежской области. По итогам 2016 года в собственность Воронежской области были зарегистрированы земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 7800 га.

Оказывалось содействие в предоставлении земельных участков под реализацию следующих наиболее значимых инвестиционных проектов:

- ООО «Вудвилль» (земельный участок расположен по адресу: г. Воронеж, ул. Глинки, 22в, для комплексного освоения территории);

- ООО «ВИЗАРТ АНИМЭЙШН» (земельный участок расположен по адресу: г. Воронеж, Петровская набережная, 23б под строительство комплекса зданий «Дом Анимации Воронежской Области»);

- ООО «Полонис групп» (земельный участок на территории Рамонского района, находящийся в собственности АО «Земельный залоговый фонд», под строительство комплекса по переработке шампиньонов и производству мицелия).

Проведены мероприятия по предоставлению (передаче) земельных участков для размещения социально значимых объектов на территории региона. Так, за 2016 год:

- проведена работа по передаче земли в муниципальную собственность для формирования зон активного отдыха в городском парке «Танаис»;

- проведена работа по передаче в муниципальную собственность земельного участка площадью 2,6 га расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, 288В для дальнейшего развития зеленой зоны общего пользования;

- предоставлен участок для строительства храмового комплекса в г. Воронеж в честь святителя Митрофания (на береговой территории Воронежского водохранилища);

- ведется постоянный контроль по вопросам реконструкции и развития Центрального парка культуры и отдыха (парк «Динамо»);

- передан участок в собственность Грибановского муниципального района для строительства крупного спорткомплекса;

- предоставлен земельный участок для размещения мест захоронения жителей микрорайона Краснолесный (площадью 10 га);

- проводятся мероприятия по передаче в муниципальную собственность городского поселения – город Павловск земельного участка площадью 50 га для дальнейшего предоставления многодетным гражданам и т.д.

В 2016 году на территории Воронежской области проведен комплекс мероприятий по государственной кадастровой оценке земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов за счет средств областного бюджета.

Продолжена работа с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по перераспределению имущества в связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

За 2016 год переданы из государственной собственности Воронежской области в федеральную собственность 19 единиц движимого имущества, в муниципальную собственность 58 объектов недвижимого и 919 единиц движимого имущества. Приняты в государственную собственность Воронежской области из федеральной собственности 7 объектов недвижимого и 41 единица движимого имущества, из муниципальной собственности 44 объекта недвижимого и 432 единицы движимого имущества.

Продолжена работа по регулированию рынка наружной рекламы. Так, в 2016 году Департаментом разработаны и утверждены схемы размещения рекламных конструкций на территории города Воронежа по 19 участкам территорий, включающие в себя 685 мест установки рекламных конструкций различных форматов.

В соответствии с утвержденными схемами в 2016 году проведены 3 аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключены 218 договоров; в областной бюджет поступило соответствующих доходов на общую сумму 154,7 млн. руб.

Проведен мониторинг 90 улиц г. Воронежа, составлены акты осмотра рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек, выданы предписания о демонтаже таких конструкций. По результатам вышеуказанной работы в 2016 году демонтировано 790 незаконно установленных рекламных конструкций.

В 2016 году на территории региона продолжена реализация «пилотного проекта» по внедрению системы взаимодействия с Росалкогольрегулированием при проведении мероприятий по профилактике и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции.

В целях выполнения задач по борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции были объединены ресурсы правоохранительных структур, федеральных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, общественных организаций, реализуются соответствующие Соглашения о взаимодействии, во всех муниципальных районах и городских округах организована работа телефонов «Горячая линия».

При содействии всех заинтересованных структур на территории области организован временный склад для хранения алкогольной контрафактной продукции. Вместе с этим, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и ОАО «Росспиртпром» одобрено предложение правительства Воронежской области об организации лицензионного склада для хранения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции на территории области. В настоящее время проводятся мероприятия по лицензированию указанного склада. Это позволит правоохранительным органам повысить оперативность решения вопросов вывоза, хранения и уничтожения контрафакта.

Финансовые итоги использования и распоряжения государственной собственностью Воронежской области

За 2016 год от использования и распоряжения государственным имуществом Воронежской области в бюджет Воронежской области поступило 960,9 млн. руб.

Существенное пополнение областного бюджета обусловлено поступлением доходов по следующим направлениям:

- аренда и продажа государственной областной собственности, включая объекты недвижимого имущества и пакеты акций акционерных обществ с госдолей в уставном капитале – 340,5 млн. руб.;

- продажа права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа г. Воронеж – 155 млн. руб.;

- аренда и продажа земельных участков областного уровня собственности – 327,4 млн. руб.;

- лицензирование отдельных видов деятельности – 65,3 млн. руб.

Таким образом, от использования и распоряжения земельными ресурсами и иным имуществом в 2016 году в бюджет Воронежской области ежедневно поступало порядка 4 млн. руб.

Кроме того, в 2016 году ожидались поступления в областной бюджет в размере 19,1 млн. руб. в соответствии с обязательствами, предусмотренными договором об уплате (в срок до 15.12.2016) процентов за пользование государственным имуществом, предоставленным в залог (3 млн. руб. поступили в установленный срок). Данные денежные средства поступили в областной бюджет 09.01.2017 и 12.01.2017.

Таким образом, общие поступления от управления и распоряжения государственной собственностью Воронежской области по итогам 2016 года составили 980 млн. руб.

Управление имущественным комплексом областных государственных предприятий и учреждений

Повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений

В целях повышения эффективности деятельности ГУПов в отчетном периоде Департамент использовал отработанную систему, основанную на реализации постановления администрации Воронежской области от 30.10.2003 № 973 «О мерах по повышению эффективности использования областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Воронежской области», ежеквартальном мониторинге бухгалтерско-финансовой отчетности ГУПов, работе Межведомственной комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Воронежской области (далее – МВК), а также на выполнении постановления администрации Воронежской области от 21.07.2004 № 661, которым разграничены функции Департамента и отраслевых структур правительства области по управлению областными ГУПами.

Данная система предусматривает ежегодное составление каждым ГУПом программ деятельности на очередной год, утверждение их отраслевым исполнительным органом государственной власти области, в ведомственном подчинении которого находится соответствующий ГУП, обсуждение программ деятельности на заседаниях МВК и установление каждому ГУПу показателей экономической эффективности деятельности на очередной год. Выполнение показателей экономической эффективности положено в основу премирования руководителей ГУПов.

В 2016 году проведены 2 заседания МВК, на которых рассматривались результаты деятельности 7-ми ГУПов за 9 месяцев 2016 года; программы деятельности ГУПов на 2017 год; целесообразность реорганизации отдельных ГУПов.

Выполнение ГУПами показателей экономической эффективности деятельности ежеквартально контролировалось Департаментом путем мониторинга их финансово-производственной деятельности на основе анализа бухгалтерско-финансовой отчетности.

За анализируемый период 7 государственных предприятий осуществляли финансово – хозяйственную деятельность.

Анализ показателей за 9 месяцев 2016 года показывает, что эффективность деятельности всех предприятий увеличилась.

Утвержденные на заседаниях МВК программы развития государственных предприятий на плановый период 2016 – 2018 гг. позволяют планировать рост деловой активности и рентабельности ГУПов в дальнейшем.

Осуществлялись мероприятия по ликвидации БУ ВО «Синелипяговский дом-интернат», БУ ВО «Новоольшанский дом-интернат», БУ ВО «Грибановский центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Осуществлялись мероприятия по реорганизации 8 учреждений образования, 6 учреждений социальной защиты, 1 учреждения управления лесного хозяйства, 1 учреждение департамента здравоохранения.

Контроль за целевым использованием и распоряжением областным имуществом, закрепленным за областными предприятиями и учреждениями

Ежеквартально проводился мониторинг финансово-хозяйственной деятельности ГУПов и открытых акционерных обществ.

В 2016 году проведены 70 выездных проверок целевого использования государственного имущества и финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и учреждений.

Представители Департамента приняли участие в 107 заседаниях наблюдательных советов автономных учреждений.

Также в отчетном периоде издано 1595 приказов Департамента о закреплении имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, списании, передаче, изъятии имущества, согласовании уставов ГУ, по деятельности ГУП и ГУ.

Осуществление прав Воронежской области как акционера в акционерных обществах с долей Воронежской области

По состоянию на 01.01.2017 года Воронежская область является владельцем акций 23 акционерных обществ, из которых 21 действующее, 1 в процедуре банкротства, 1 – в процедуре ликвидации.

За анализируемый период финансово-хозяйственную деятельность осуществляли 21 акционерное общество с долей Воронежской области в уставном капитале.

Анализ показателей за 9 месяцев 2016 года показывает, что все показатели деловой активности: прибыль (убыток) от продаж, рентабельность основной деятельности и чистой прибыли (убытка) имеют положительную динамику.

За 2016 год в хозяйственных обществах с государственной долей проведены:

- 12 годовых общих собраний акционеров;

- 138 заседаний советов директоров;

- 5 внеочередных общих собраний акционеров;

В 2016 году подготовлены 9 приказов Департамента – решений единственного акционера акционерных обществ со 100%-ой государственной долей в уставном капитале по вопросам, относящимся к компетенции годовых общих собраний акционеров; 27 приказов Департамента – решений единственного акционера акционерных обществ с государственной долей по вопросам текущей деятельности акционерных обществ, относящимся к компетенции внеочередных общих собраний акционеров.

В 2016 году из бюджета Воронежской области были выделены средства на увеличение уставного капитала акционерных обществ на общую сумму 42 млн.руб., в том числе:

- АО «Воронежская индустриальная компания» - 12 млн. руб.,

- АО «Земельный залоговый фонд Воронежской области» - 30 млн.руб.

Управление областной недвижимостью

Учет, оформление права собственности и контроль использования областной собственности

В 2016 году зарегистрировано право собственности Воронежской области на 574 объекта недвижимого имущества, в т.ч.:

- 134 квартиры, приобретенные за счет средств областного бюджета для детей-сирот;

- 161 объект недвижимости, входящий в состав введенных в эксплуатацию имущественных комплексов ФАПов;

- 12 объектов недвижимости, входящих в состав введенного в эксплуатацию имущественного комплекса «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Покровка Острогожского муниципального района»;

- 267 иных объектов недвижимого имущества.

За 2016 год в реестр государственного имущества Воронежской области внесены 8905 изменений, внесены 690 единиц учета, исключены 364 объекта недвижимости.

Передача объектов с уровня на уровень

В отчетном периоде продолжена работа с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по перераспределению имущества в связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

В части передачи федерального имущества в областную собственность и областного имущества в федеральную собственность завершена работа по:

- передаче 8 объектов недвижимого имущества, 41 единицы движимого имущества в собственность Воронежской области;

- передаче 19 единиц движимого имущества в федеральную собственность.

В части передачи имущества из областной собственности в муниципальную собственность и муниципального имущества областную собственность завершена работа по:

- передаче 58 объектов недвижимого имущества и 919 единиц движимого имущества в муниципальную собственность;

- передаче 44 объектов недвижимого имущества и 432 единиц движимого имущества в областную собственность.

Кроме того, в рамках передачи федерального имущества оказано содействие в передаче 12 объектов недвижимого имущества Минобороны России в муниципальную собственность Бобровского, Репьевского муниципальных районов и Борисоглебского городского округа.

В целях передачи областного имущества в муниципальную собственность и муниципального имущества в областную собственность подготовлены:

- 44 проекта распоряжений правительства Воронежской области о приеме-передаче имущества из областной собственности в муниципальную собственность;

- 21 проект распоряжений правительства Воронежской области о приеме имущества в государственную собственность Воронежской области из муниципальной собственности.

Распоряжение областным имуществом

Приватизация

В соответствии с Законом Воронежской области от 18.12.2015 № 202-ОЗ «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2016 год и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области в сфере приватизации» от приватизации государственного имущества Воронежской области за 2016 год поступило в областной бюджет 340,5 млн. руб., в т.ч.:

- от продажи земельных участков – 11 млн. руб.;

- от продажи акций – 215,9 млн. руб.;

- от уплаты процентов за рассрочку – 6,3 млн. руб.;

- от уплаты пени, штрафов - 0,3 млн. руб.

- от продажи объектов, зданий, сооружений – 106,9 млн. руб.

Также в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Воронежской области в отчетном периоде осуществлена продажа (посредством публичного предложения) пакета акций ОАО «ЦДС «Дорога» (обыкновенные бездокументарные акции в количестве 172383 шт., что составляет 100% от уставного капитала).

Существенное отклонение фактических поступлений от реализации программы приватизации от запланированных обусловлено тем, что ранее неоднократно проводились аукционы по продаже акций ОАО «ЦДС «Дорога» (начальная цена составляла 378,76 млн. руб.). Однако, в связи с отсутствием потенциальных покупателей, аукционы признавались несостоявшимися. В этой связи было принято решение о продаже указанного пакета акций посредством публичного предложения. Доходы областного бюджета от продажи пакета акций ОАО «ЦДС «Дорога» составили 215,9 млн. руб.

Кроме того, в 2016 году неоднократно выставлялся на открытые торги пакет акций АО «Санаторий «Воронеж» (акции в количестве 49 135 шт., что составляет 100% от уставного капитала). Начальная цена продажи акций составляла 423,56 млн. руб. Однако, в связи с отсутствием заявок от потенциальных инвесторов торги признаны несостоявшимися.

В связи с окончанием действия Закона Воронежской области от 18.12.2015 № 202-ОЗ «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2016 год и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области в сфере приватизации» разработан и утвержден Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2017 год, согласно которому предполагается приватизировать 1 ГУП, продать 4 пакета акций акционерных обществ и 274 объекта недвижимого имущества, включая земельные участки, и 21 объект движимого имущества. Доходы областного бюджета от реализации программы приватизации за 2017 год могут составить порядка 500 млн. руб.

Приватизация жилых помещений и заключение договоров найма жилых помещений

По данному направлению деятельности Департаментом проведена следующая работа:

- изданы постановления правительства Воронежской области «Об утверждении условий приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области и перечня документов, прилагаемых к заявлению о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области и необходимых для принятия решения о его приватизации»; «Об утверждении порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Воронежской области»;

- подготовлен и заключен 21 договор на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации;

- подготовлены 133 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также 3 договора социального найма жилых помещений;

- подготовлены 13 соглашений об изменении договора социального найма.

Аренда государственного имущества

В 2016 году от аренды областного имущества (включая имущество, составляющее казну субъекта РФ и имущество, находящееся в оперативном управлении органов государственной власти субъектов РФ и созданных ими учреждений) в бюджет Воронежской области поступило 16,1 млн. руб.

Фактический доход с 1 кв. м областной недвижимости, составляющей казну Воронежской области, за 2016 год составил 1398,16 руб., т.е. 127,1 % от запланированного.

Выполнение планового бюджетного задания по доходам от аренды имущества обусловлено тем, что в отчетном периоде погашена задолженность по платежам прошлых лет ООО «Редакция газеты «Коммуна», ИП Орлинский, ИП Черепков, ООО «Т2 Мобайл», ООО «Медгазснаб», ИП Лазарева, ООО «Свет» на общую сумму 299,9 тыс. руб.

За отчетный период по данному направлению деятельности проведены следующие мероприятия:

- заключены 14 договоров аренды, 8 дополнительных соглашений;

- обработаны 430 платежных документа на предмет формирования данных о поступлении денежных средств в областной бюджет;

- подготовлены 56 уведомлений на возврат денежных средств;

- подготовлены 28 приказов Департамента на списание безнадежной к взысканию задолженности; на предоставление в целевую аренду; на проведение аукционов.

Размещение государственных структур на площадях областного уровня собственности

В отчетном периоде прорабатывались вопросы размещения и предоставления дополнительных помещений следующим организациям: некоммерческой организации Благотворительный фонд помощи детям «Благо» (предоставлены по договору безвозмездного пользования помещения площадью 50,2 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, 1 для использования под склад для хранения гуманитарной помощи); Воронежскому областному отделению Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» (предоставлены по договору безвозмездного пользования помещения площадью 570,5 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Циолковского, 28 для занятий по военно-прикладным видам спорта с детьми и молодежью); управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (предоставлены по договору безвозмездного пользования помещения площадью 212,4 кв.м. по адресу: г. Борисоглебск, ул. К.Маркса, 139 для размещения структурного подразделения управления); религиозной организации – духовная образовательная организация высшего образования «Воронежская духовная семинария Воронежской Епархии Русской Православной Церкви» (предоставлен по договору безвозмездного пользования имущественный комплекс по адресу: г. Воронеж, Ленинский пр-т, 91 для обучения и проживания студентов) и пр.

Рассматривались вопросы предоставления служебных помещений по обращениям управления делами области, Избирательной комиссии Воронежской области, департамента здравоохранения области, департамента транспорта и автомобильных дорог области, управления физической культуры и спорта области, управления по взаимодействию с административными и военными органами правительства области, КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», АУ ВО «РИА «Воронеж», АОУ ВО «Воронежский учебный центр», следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области и т.д.

Передача в собственность религиозных организаций объектов религиозного назначения

Переданы в собственность религиозных организаций объекты культурного наследия областного уровня собственности, являющиеся имуществом религиозного назначения:

- Местной религиозной организации православный Приход храма Сретения Господня с. Журавка Богучарского района религиозной организации «Россошанская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» объект недвижимости и земельный участок, расположенные по адресу: Богучарский район, с. Журавка, ул. Ленина, д. 26;

- Местной религиозной организации православный Приход храма во имя Святой Живоначальной Троицы с. Васильевка Бутурлиновского района религиозной организации «Борисоглебская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» объект недвижимости и земельный участок, расположенные по адресу: Бутурлиновский район, с. Васильевка, ул. Ленина, д.48а;

- Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Покрова Пресвятой Богородицы с. Кондрашкино Каширского района религиозной организации «Воронежская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» объект недвижимости и земельный участок, расположенные по адресу: Каширский район, с. Кондрашкино, ул. Ильича, д. 1;

- Местной религиозной организации православный Приход Михайло-Архангельского храма с. Мелахино Лискинского района религиозной организации «Воронежская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» объект недвижимости и земельный участок, расположенные по адресу: Лискинский район, с. Мелахино, ул. Вишневая, 33а;

- Местной религиозной организации православный Приход Крестовоздвиженского собора г. Новохоперска религиозной организации «Борисоглебская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», объекты недвижимости и земельные участки, расположенные по адресам: г. Новохоперск, пл. Революции, 1в; ул. Советская, 4;

- Местной религиозной организации православный Приход храма в честь иконы Божией Матери, именуемой «Знамение» с. Лебяжье Рамонского района религиозной организации «Воронежская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» объект недвижимости и земельный участок, расположенные по адресу: Рамонский район, с. Лебяжье, ул. Чапаева, д. 99а.

Залог государственного имущества Воронежской области

В отчетном периоде заключены дополнительные соглашения к договорам ипотеки в рамках инвестиционных проектов ООО «Заречное», ООО «ЭкоНиваАгро».

В соответствии с утвержденными с кредитными организациями графиками проведены мероприятия по выводу из залога объектов областного залогового фонда по следующим инвесторам:

- ООО «ЭкоНиваАгро» на общую залоговую стоимость 63,3 млн. рублей;

- ООО «Заречное» на общую залоговую стоимость 218,8 млн. рублей.

Сформирован и утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2017 году, в который включены 213 объектов движимого и недвижимого имущества общей стоимостью порядка 4 млрд. руб.:

- 211 объектов газораспределительных сетей стоимостью 3,6 млрд. рублей;

- 2 пакета акций ОАО «Воронежская областная типография – издательство им. Е.А. Болховитинова» и ОАО «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие №3» со 100%-ой долей Воронежской области, общей номинальной стоимостью 0,4 млрд. руб.

В соответствии с Законом Воронежской области от 27.05.2014 № 74-ОЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Воронежской области «О залоге имущества, находящегося в собственности Воронежской области», установившим, что областное имущество в качестве залога используется за плату – 1% от стоимости предоставленного в залог имущества ежегодно, между Департаментом и ООО «Заречное» и ООО «Эко-Нива» заключены договоры о предоставлении в залог объектов областного залогового фонда.

Всего за 2016 год в соответствии с указанными договорами залога поступило денежных средств на общую сумму порядка 22 млн. руб. (в соответствии с договором залога государственного имущества от 24.11.2014 №1 ООО «Заречное» перечислены денежные средства в сумме 19,076 млн. руб., которые поступили в областной бюджет 10.12.2017).

Регулирование рекламной деятельности

В 2016 году Департаментом разработаны и утверждены схемы размещения рекламных конструкций на территории города Воронежа по 19 участкам территорий, включающие в себя 685 мест установки рекламных конструкций различных форматов.

Всего с 2012 года по настоящее время от эксплуатации рекламных конструкций в областной бюджет поступило более 832 млн. руб.

За 2016 год проведен мониторинг 90 улиц г. Воронеж, составлен 521 акт осмотра мест установки рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек, и выдано 109 предписаний о демонтаже таких конструкций. На официальном сайте Департамента опубликована информация в отношении 513 незаконно установленных и подлежащих демонтажу рекламных конструкций, владельцы которых либо собственники недвижимого имущества, к которым присоединены данные рекламные конструкции, не установлены. По результатам вышеуказанной работы в 2016 году демонтировано 790 незаконно установленных рекламных конструкций. Всего за период 2015-2016 гг. демонтировано 1490 рекламных конструкций, из которых 700 демонтировано самостоятельно их владельцами.

В адрес правоохранительных органов направлены обращения о привлечении к административной ответственности собственников 150 незаконно установленных рекламных конструкций на территории г. Воронежа.

За 2016 год размещены информационные материалы социальной направленности на 1100 рекламных поверхностях, а также размещены поздравительные обращения губернатора области А.В. Гордеева с различными праздничными мероприятиями в 33 муниципальных образованиях Воронежской области.

Проведены мероприятия по оснащению электрооборудованием для освещения 7-ми информационных щитов, принадлежащих Воронежской области.

Проведены выездные обследования платных участков федеральной трассы М-4 «Дон» с целью определения новых мест установки информационных конструкций, принадлежащих Воронежской области, по результатам которых определены 4 места установки конструкций.

Заключено соглашение о сотрудничестве между УФНС России по Воронежской области и Департаментом в сфере распространения социально значимой информации на территории г. Воронежа.

Подготовлены и изданы 390 приказов о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Кроме того, в рамках осуществления мероприятий по регулированию рынка наружной рекламы на территории муниципальных образований Воронежской области, изданы приказы о предварительном согласовании внесения изменений в схемы размещения рекламных конструкций на территории 9 муниципальных районов: Россошанского; Новохоперского; Аннинского; Лискинского; Петропавловского; Павловского; Рамонского; Ольховатского и Калачеевского.

В соответствии с утвержденными схемами в 2016 году проведены торги, по итогам которых в местные бюджеты поступило порядка 1,5 млн. руб. Всего за период с 2012 года по настоящее время от установки и эксплуатации рекламных конструкций в муниципальные бюджеты поступили соответствующие доходы на общую сумму 26,3 млн. руб.

Лицензирование, контроль и декларирование

Лицензирование и лицензионный контроль отдельных видов деятельности

По состоянию на 01.01.2017 количество действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции составило 679 (количество обособленных подразделений – 3254); количество действующих лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных (цветных) металлов составило 88 (мест осуществления деятельности - 182).

Количество заявлений (запросов) о предоставлении государственных услуг, поступивших от юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в 2016 году составило 817. Количество положительных решений (выданных документов, совершенных действий), принятых по результатам предоставления государственных услуг, в отношении заявителей - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей составило 776.

В 2016 году в отношении юридических лиц проведено 690 плановых и внеплановых выездных проверок.

На областном и местном уровнях организована работа телефонов «Горячая линия» для приема обращений граждан по вопросам нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции. На телефон «Горячая линия» Департамента приняты обращения о 28 фактах нелегальной торговли алкогольной продукцией, которые направлены в ГУ МВД ВО для проведения проверок и принятия мер. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий информация по 26 обращениям подтвердилась, изъято 340 бутылок и 180 литров спиртосодержащей продукции, ведется административное и уголовное расследование.

В 2016 году продолжилась реализация «пилотного проекта», направленного на снижение нелегального оборота алкогольной продукции. В рамках взаимодействия проводились совместные контрольные мероприятия по выявлению фактов нелегальной торговли алкогольной продукцией на территории Воронежской области представителями Росалкогольрегулирования, ГУ МВД России по Воронежской области и Департамента.

На территории области за 2016 год проверено порядка 200 торговых объектов. В ходе указанных проверок в ряде торговых точек, не имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, была обнаружена и изъята контрафактная алкогольная продукция общим объемом более 400 л.

В случае выявления правонарушений проводились мероприятия по привлечению нарушителей к административной и уголовной ответственности, инициировалась процедура по аннулированию лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. За отчетный период в судебные инстанции направлены 6 исковых заявлений об аннулировании лицензий; вынесены 5 решений об аннулировании лицензий; возбуждены 6 административных дел по ст. 15.12 КоАП РФ (4) и по ст.19.4.1 КоАП РФ (2).

В целях пресечения незаконной реализации алкогольной продукции организована работа по взаимодействию правоохранительных органов и администрации городского округа город Воронеж для проведения мероприятий, направленных на сокращение количества объектов, незаконно реализующих алкогольную продукцию.

Так, на территории городского округа город Воронеж в 2015 году демонтировано 20 нестационарных торговых объектов (далее – НТО). В 2016 года в ходе проводимой работы количество фактов реализации алкогольной продукции в НТО значительно снизилось, в связи с чем демонтировано только 11 объектов.

Данный положительный опыт был отмечен на федеральном уровне и рекомендован другим субъектам РФ для реализации.

Оказано содействие правоохранительным органам по организации хранения изъятых из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на временном складе для хранения контрафакта. В течение 2016 года через временный склад хранения прошло около 400 000 бутылок конфискованной алкогольной продукции. Всего через временный склад прошло около 1 млн. бутылок.

В 2016 году Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и ОАО «Росспиртпром» одобрено предложение правительства Воронежской области об организации лицензионного склада для хранения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции на территории области. В настоящее время проводятся мероприятия по лицензированию указанного склада. Это позволит правоохранительным органам повысить оперативность решения вопросов вывоза, хранения и уничтожения контрафакта.

Необходимо отметить, что по данным сообщества производителей «теневой» оборот алкогольной продукции начал уменьшаться (оборот легальной водки с начала 2016 года вырос на 15%.). Эксперты отмечают, что также значительно сократился поток контрафактного алкоголя в центр России с южного направления.

Одной из причин сокращения «теневого» оборота алкогольной продукции является также внедрение сплошного учета и контроля каждой бутылки на всех стадиях производства и оборота алкогольной продукции, в том числе в розничном звене, с использованием системы ЕГАИС. В настоящее время на территории Воронежской области к данной системе подключено 99% лицензионных объектов.

В целях повышения эффективности проведения контрольных мероприятий на трех региональных стационарных постах ГИБДД организовано отслеживание легальности перевозки спирта и проверок подлинности федеральных специальных и акцизных марок с использованием системы ЕГАИС.

Анализ поступающей информации о фактах нелегального оборота алкогольной продукции показал, что большинство нарушений совершается в теневом секторе алкогольного рынка: «подпольно» произведенная продукция реализуется через объекты розничной сети Воронежской области, не имеющие соответствующей лицензии. В целях пресечения незаконной реализации алкогольной продукции проводится ряд мероприятий, направленных на сокращение количества объектов, незаконно реализующих алкогольную продукцию.

Таким образом по итогам реализации «пилотного проекта» можно отметить наметившуюся тенденцию к стабилизации ситуации в сфере государственного регулирования алкогольного рынка на территории Воронежской области.

Декларирование отдельных видов деятельности

По состоянию на 01.01.2017 на территории Воронежской области осуществляли деятельность по розничной продаже пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи 3169 субъектов предпринимательства, в том числе 2294 индивидуальных предпринимателя и 875 юридических лиц.

По итогам года вышеуказанными субъектами предпринимательства представлены 2814 деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, из них 846 – юридическими лицами, 1968 – индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, 673 из 679 организаций представили декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции.

В сравнении с 2015 годом наблюдается значительное сокращение доли субъектов предпринимательства, не представивших в установленный срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции: с 32% до 9,4%.

В 2016 году составлено более 1500 процессуальных документов по делам об административных правонарушениях, связанных с оборотом алкогольной продукции. Возбуждено 290 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ (искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании объемов розничной продажи алкогольной продукции). Вынесено 190 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 3 720 тыс. руб., 55 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения, 20 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По согласованию с прокуратурой Воронежской области проведено 13 выездных проверок на основании информации об искажении данных в декларациях. В отношении 4 субъектов предпринимательства составлены административные материалы.

Для повышения эффективности государственного контроля за декларированием объемов розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции разработан план мероприятий («дорожная карта»), направленный на достижение 100%-ой доли представления в установленный срок организациями и индивидуальными предпринимателями деклараций.

Проведено 17 тематических совещаний и семинаров, в том числе по вопросам, посвященным внедрению и функционированию единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Реализация земельной реформы

Реализация мероприятий по совершенствованию земельных отношений

Перевод земель из одной категории в другую

Подготовлены и направлены материалы членам комиссии при правительстве Воронежской области по рассмотрению вопросов перевода земель или земельных участков из одной категории в другую для рассмотрения методом опросных листов возможности перевода 1418 земельных участков из одной категории земель в другую.

Подготовлены 107 проектов постановлений правительства Воронежской области, в результате которых переведен 591 земельный участок, общей площадью 7113 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности и иного специального назначения, в категорию земли особо охраняемых территорий и объектов и категорию земли лесного фонда на территории Бобровского, Бутурлиновского, Богучарского, Верхнемамонского, Грибановского, Кантемировского, Калачеевского, Таловского, Новоусманского, Новохоперского, Панинского, Поворинского, Павловского, Подгоренского, Петропавловского, Рамонского, Россошанского, Лискинского, Ольховатского, Острогожского, Хохольского муниципальных районов и Борисоглебского городского округа.

Оформление земельных участков из невостребованных долей на территории Воронежской области

В рамках государственной программы «Управление государственным имуществом» в части оформления невостребованных земель в 2016 году в собственность Воронежской области было оформлено 198 земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 7,8 тыс.га.

Основное мероприятие «Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области» реализуется на территории Бутурлиновского, Каширского, Кантемировского, Нижнедевицкого, Павловского, Панинского, Репьевского, Россошанского, Таловского, Хохольского, Эртильского муниципальных районов и Борисоглебского городского округа Воронежской области.

В рамках дальнейшей реализации мероприятий по оформлению невостребованных земельных долей в собственность Воронежской области до конца 2017 года запланировано оформление 16,8 тыс. га земельных участков, сформированных из невостребованных земельных долей.

Реализация Федерального Закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

В соответствии с Протоколом Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, от 09.12.2016 № 9 правительству Воронежской области переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками общей площадью 7,9 га для строительства транспортной инфраструктуры на территории Рамонского района. В настоящее время подготовлены приказы об утверждении схемы расположения данных земельных участков.

В рамках переданных правительству Воронежской области полномочий РФ по управлению и распоряжению земельным участком, необходимым для строительства улично-дорожной сети в микрорайоне Шишкова, образован земельный участок площадью 23,9 га по ул. Шишкова, 140б (участок 3). Заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» для строительства транспортной инфраструктуры.

Распоряжением ТУ ФАУГИ от 10.06.2016 № 123-р земельный участок площадью 23,9 га передан в собственность Воронежской области. На данный земельный участок зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по Воронежской области. С УФСБ РФ Воронежской области заключен договор безвозмездного пользования земельного участка площадью 3 га, образованного из земельного участка площадью 23,9 га. Распоряжением ТУ ФАУГИ данный земельный участок (площадью 3 га) передан в федеральную собственность.

Осуществлен раздел земельного участка площадью 8 га, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142у, предоставленного в безвозмездное (срочное) пользование ПЖСК «Учитель». В отчетном периоде заключен договор безвозмездного пользования с ПЖСК «Учитель» в отношении земельного участка площадью 1,9 га, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский пр-т, 142/1, и земельного участка площадью 2,056 га, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский пр-т, 142/2, образованных в связи с осуществлением раздела земельного участка с площадью 8 га.

В настоящее время прорабатывается возможность использования земельных участков общей площадью 28,7 га, расположенных на территории городского округа г. Воронеж, находящихся в федеральной собственности, для целей жилищного строительства.

Осуществление комплекса мер по эффективному управлению земельными ресурсами Воронежской области.

В рамках исполнения поручений губернатора Воронежской области
А.В. Гордеева:

- осуществлялся постоянный контроль (недопущение срыва) за ситуацией, связанной с долевым строительством на федеральном земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Туполева, 27а, по результатам обращения ООО «РСУ «Развитие» (Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2016 и Постановлением Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 в удовлетворении исковых требований ТУ ФАУГИ отказано в полном объеме);

- проводились мероприятия по изысканию земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 4-6 тыс. га в близлежащих к городскому округу город Воронеж районах для осуществления уставной деятельности ВГАУ и сохранения имущественно-земельного комплекса агроуниверситета.

- прорабатывалась возможность использования земельного участка по ул. Шишкова, 140б (участок 3), принадлежащего на праве собственности ОАО «Воронежская опытная сельскохозяйственная станция». В целях недопущения банкротства данного предприятия и сохранения участка направлены соответствующие ходатайства в Росимущество и в Министерство сельского хозяйства РФ; создается рабочая группа с участием представителей Минсельхоза России, ВГАУ, правительства Воронежской области, Территориального управления Росимущества в Воронежской области, и органов местного самоуправления городского округа город Воронеж для решения данной ситуации;

- осуществлялся контроль за установлением единой территориальной зоны для границ территории объекта культурного наследия «Дача Башкирцева». Подготовлено и направлено ходатайство в Росимущество об утверждении схемы земельного участка (образованного в результате объединения двух земельных участков, на которых расположен плодовый сад и объект культурного наследия). В настоящее время администрацией Семилукского района подготовлен проект соответствующих изменений в генеральный план городского поселения г. Семилуки;

Также по данному направлению деятельности проведены следующие мероприятия:

- в соответствии с положением о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении Воронежской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области при реализации преимущественного права покупки указанных земельных участков рассмотрено 545 извещений с предложением о покупке в собственность Воронежской области 664 земельных участков общей площадью 24,9 тыс.га;

- рассмотрено 101 уведомление Управления Росреестра по Воронежской области о зарегистрированных правах собственности на земельные доли и земельные участки у собственников – иностранных граждан. По результатам рассмотрения 134 собственникам участков направлены обращения в рамках досудебного порядка урегулирования споров;

- подготовлены 19 приказов Департамента «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, на территориях муниципальных районов Воронежской области»;

- проведена с помощью программного комплекса - автоматизированной информационной системы учета и мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области актуализация данных о землях сельскохозяйственного назначения; тематическая карта, отображающая земли сельскохозяйственного назначения Воронежской области, размещена на официальном сайте в сети Интернет;

- рассмотрены и согласованы проекты внесения изменений в 104 генеральных плана городских и сельских поселений муниципальных районов Воронежской области.

Взаимодействие с Министерством обороны России

В целях реализации крупного инвестиционного проекта по строительству современного высокотехнологичного отделения по переработке жидких отходов дрожжевого производства на территории городского округа город Воронеж прорабатывалась возможность приобретения ООО «Воронежские дрожжи» прилегающего к территории завода земельного участка. По результатам проведенных совместных с Минобороны России мероприятий, из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа город Воронеж был передан имущественный комплекс (в составе земельного участка общей площадью 1,6 га, и двух сооружений), расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 27а.

Кроме того, в 2016 году по данному направлению деятельности осуществлялись следующие мероприятия:

- в муниципальную собственность городского округа г. Воронеж переданы имущественные комплексы Минобороны России, расположенные по ул. Ворошилова 63, ул. Домостроителей 30а;

- проводится работа по передаче из федеральной собственности в собственность городского округа город Воронеж подъездной дороги к войсковой части № 51025 (108-й зенитно-ракетный полк) для проведения её капитального ремонта. По результатам проведенных мероприятий Минобороны России был издан приказ от 27.08.2016 № 591 «О передаче объекта недвижимого имущества в собственность муниципального образования – городской округ Воронеж». В настоящее время ведется подготовка необходимых передаточных документов;

- в целях передачи в федеральную собственность двух земельных участков площадью 28 га, граничащих с войсковой частью в Богучарском районе, осуществлена постановка на кадастровый учет земельных участков, внесены изменения в генеральный план сельского поселения по месту расположения земельных участков, а также подготовлены материалы для перевода указанных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

В целях передачи в собственность муниципальных образований земельных участков федерального уровня собственности, необходимых для их развития, проведен мониторинг земельных участков федеральной собственности, расположенных на территории Воронежской области и выявлены незастроенные и свободные от прав третьих лиц 94 земельных участка площадью 255,9 га, расположенных на территории Аннинского, Бутурлиновского, Богучарского, Верхнемамонского, Калачеевского, Каменского, Подгоренского муниципальных районов и городских округов город Воронеж и Нововоронеж. В настоящее время подготовлены ходатайства о передаче данных земельных участков в муниципальную собственность.

Также в рамках взаимодействия с Управлением Росреестра по Воронежской области и Управлением Россельхознадзора по Воронежской области совместно с органами местного самоуправления выявлены 173 земельных участках общей площадью 12,9 тыс. га, которые не используются по целевому назначению длительное время. Результаты проверок будут являться основанием для проведения проверок в рамках государственного земельного надзора.

Земельный залоговый фонд

В целях привлечения долгосрочных инвестиций и заимствований в экономику Воронежской области в соответствии с поручением губернатора А.В. Гордеева на территории Воронежской области реализуется проект АО «Земельный залоговый фонд Воронежской области».

За прошедшее время в собственность акционерного общества по результатам открытых торгов были дополнительно приобретены 16 земельных участков общей площадью 337,5 га. Переведены в земли промышленности 23 земельных участка, рыночная стоимость данных участков составила 450-500 млн. руб.

Совместно с органами местного самоуправления продолжается работа по подбору и вовлечению в земельный залоговый фонд Воронежской области дополнительных земельных ресурсов с цель увеличения существующей залоговой базы. Проведены переговоры с кредитными организациями Воронежской области, которые выразили заинтересованность в реализации данного направления.

В рамках реализации концепции земельного залогового фонда Воронежской области подготовлена дорожная карта по реализации залогового механизма АО «Земельный залоговый фонд Воронежской области», которой предусмотрено создание залоговой базы в размере 2 млрд. руб.

Распоряжение земельными участками

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения многодетных граждан земельными участками на территории Воронежской области реализованы следующие мероприятия.

По состоянию на 01.01.2017 на территории Воронежской области 6353 многодетных гражданина изъявили желание получить земельные участки в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов, в том числе 2977 многодетных граждан на территории городского округа город Воронеж и 3376 многодетных граждан на территории муниципальных районов Воронежской области.

На территории Воронежской области многодетным гражданам предоставлено в собственность бесплатно 2359 земельных участков, в том числе 522 земельных участка на территории городского округа город Воронеж и 1837 земельных участков на территории муниципальных образований Воронежской области.

Предоставление земельных участков в текущем году осуществлялось в с. Хреновое и с. Михайловка Новоусманского района, с. Русская Гвоздевка Рамонского района.

В данный момент на территории Воронежской области более 4-х тысяч многодетных граждан стоят на учете как нуждающиеся в получении земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

Для решения сложившейся ситуации Департаментом активизирована работа по выявлению земельных участков, которые могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории муниципалитетов, в непосредственной близости к областному центру, а также прорабатывается возможность формирования земельных участков, расположенных в Левобережном районе г. Воронежа. В течение 2017-2018 годов планируется предоставление порядка 800 земельных участков для многодетных граждан, проживающих в г. Воронеж.

Аналогичная работа проводится и в муниципальных районах, которые в ближайшие два года планируют обеспечить порядка тысячи многодетных семей земельными участками для индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе.

Проводились мероприятия по предоставлению (передаче) земельных участков для размещения социально значимых объектов на территории региона. Так, за 2016 год:

- проведена работа по передаче в муниципальную собственность земельного участка площадью 2,6 га расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, 288В, для дальнейшего развития зеленой зоны общего пользования;

- ведется постоянный контроль по вопросам реконструкции и развития Центрального парка культуры и отдыха (парк «Динамо»), а также использования земельных участков, расположенных в непосредственной близости к особо охраняемой территории – памятнику природы областного значения «Центральный парк города Воронежа»;

Общее количество земельных участков, подлежащих оценке, составило:

- по землям сельскохозяйственного назначения – 259 тыс. участков;

- по землям особо охраняемых территорий и объектов – 122 участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых территорий и объектов утверждены постановлениями правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 и №826 соответственно.

В целях совершенствования (упрощения) процедуры предоставления земельных участков крупным инвесторам для реализации масштабных инвестиционных проектов разработан и принят законопроект «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов».

Кроме того, разработан проект нормативного правового акта, которым предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости. Соответствующие изменения действующего законодательства позволят увеличить поступления в бюджеты всех уровней, в т.ч. в муниципальный бюджет городского округа город Воронеж, на 150 млн. руб. ежегодно.

Кроме того, в 2016 году согласовано размещение инвестиционных проектов ООО «ДорХан 21 век - Воронеж» по строительству комплекса по металлообработке и производству подвижных ограждений; ООО «АльянсСтройБетон» по строительству завода по производству железобетонных изделий; ООО «Атлантис-Пак» по строительству завода по производству барьерной пленки; ООО «НаDo» по строительству завода по переработке свежих фруктов, ягод и овощей; ООО «Кольчуга» по созданию металлообрабатывающего производства; ООО «Сервис Стройторг» по строительству комплекса по производству защитно-декоративной обработки профилей из алюминиевых сплавов.

В целях предоставления земельного участка управлению Судебного департамента в Воронежской области для строительства здания Коминтерновского районного суда г. Воронежа проведены мероприятия по формированию и постановке земельного участка площадью 5608 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Беговая, на государственный кадастровый учет.

Защита имущественных интересов области

В целях отстаивания и защиты имущественных интересов Воронежской области в 2016 году представители Департамента приняли участие в 4521 судебном заседании.

В отчетном периоде по вопросам имущественно-земельных отношений подготовлены 575 исков (заявления), поданы 304 жалобы (апелляционных, кассационных, надзорных) в судебные органы.

С 2013 года в соответствии с Федеральным Законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 17.10.2012 № 117-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области» Департаментом оказывалась бесплатная юридическая помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. За прошедшее время данная услуга оказана 87 гражданам. Основные вопросы, поднятые в ходе приемов, касались предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, гаражи и благоустройство.

Реализация административной реформы

В 2016 году произошли значительные изменения в действующем земельном законодательстве. В этой связи перечень государственных услуг, оказываемых Департаментом, скорректирован; внесены соответствующие изменения в Положение о Департаменте.

В соответствии с Указом губернатора Воронежской области «Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Департамент предоставляет 22 государственных услуги, 19 из которых предоставляются в электронном виде, а также 2 функции по осуществлению государственного контроля (надзора). С элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия Департамент оказывает 11 государственных услуг. Взаимодействие осуществляется с Федеральной налоговой службой, Росреестром, Росстатом, управлением по охране объектов культурного наследия области, администрацией городского округа г. Воронеж в части получения документов и сведений.

В соответствии с Указом губернатора Воронежской области «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Департамент исполняет 30 функций.

Все проекты административных регламентов по оказанию указанных государственных услуг и исполнению функций разработаны и проходят согласование в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность Общественного совета

В 2016 году активно функционировал Общественный совет, созданный при Департаменте, целями деятельности которого является повышение эффективности и информационной прозрачности процессов в сфере имущественных и земельных отношений, создание механизмов учета общественного мнения.

В 2016 году состоялось 3 заседания Общественного совета, на которых рассматривались следующие вопросы:

- об актуализации результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Воронежской области;

- об особенностях внедрения и функционирования на территории Воронежской области Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС);

- о разработке Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016-2025 годы;

- о требованиях к закупаемым Департаментом и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг;

- об участии членов Общественного совета в оценке деятельности Департамента по поддержке субъектов малого предпринимательства;

- о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в Департаменте в 2016 году;

- о реализации полномочий Департамента по размещению социальной рекламы на территории Воронежской области и т.д.

Прием граждан

В 2016 году руководством Департамента осуществлен прием граждан в общественных приемных губернатора области в Богучарском, Воробьевском, Грибановском, Каменском, Кантемировском, Каширском, Нижнедевицком, Новохоперском, Павловском, Рамонском, Таловском, Терновском муниципальных районах, а также в Коминтерновском и Центральном районах городского округа г. Воронежа. В ходе приемов рассмотрены обращения граждан по вопросам оформления в собственность земельных участков и домовладений, оформления земельных паев, проведения кадастровой оценки земельных участков, улучшения жилищных условий, расчета арендной платы за землю и объекты недвижимости, развития инфраструктуры сельских и городских поселений. Всего за отчетный период приняты 225 жителей Воронежской области.

Кроме того, в соответствии с графиком проведения приема граждан по личным вопросам руководством Департамента в 2016 году приняты 80 граждан. Все обращения граждан и вопросы, поднятые в ходе приемов, находятся на особом контроле Департамента.

Документооборот

В 2016 году на рассмотрение и исполнение в Департамент поступило 66274 документа, что почти на 1,5 тысячи документов больше, чем в 2015 году. На протяжении последних лет в Департаменте наблюдается устойчивая тенденция к ежегодному увеличению документооборота.

В 2016 году документооборот Департамента составил 469,4 тыс. документов, в 2015 году – 455,6 тыс. документов.

В 2016 году подготовлен 5419 приказов Департамента по основной деятельности и ГУП, а также кадровому составу.

Кроме того, постоянно ведется работа с архивом, где хранятся порядка 8 тысяч томов документов постоянного и временного хранения: материалы по приватизации, инвентаризации, землеустроительные документы, договоры залога, соглашения, акты приема - передачи имущества, выписки из реестра госимущества области, свидетельства о государственной регистрации права собственности Воронежской области и многие другие.

Основные задачи Департамента на 2017 год

В 2017 году Департамент продолжит активную работу по решению возложенных на него руководством области задач по улучшению качества управления и оптимизации имущественного комплекса Воронежской области. Это:

- реализация государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом»;

- совершенствование нормативной правовой базы Воронежской области в сфере имущественно-земельных отношений, регулирования рекламной деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности. Усиление работы по подготовке законодательных инициатив по изменению федерального законодательства;

- обеспечение получения максимально возможных неналоговых имущественных доходов – на уровне не менее 700-800 млн. руб.;

- реализация Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Воронежской области. Обеспечение реализации объектов с использованием электронной торговой площадки;

- обеспечение проведения полной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области в целях выявления брошенных, неиспользуемых, неэффективно используемых земельных участков и максимального вовлечения их в оборот;

- обеспечение формирования земельного залогового фонда Воронежской области с участием муниципальных образований Воронежской области на принципиально новой основе путем внедрения системы проектного управления. Доведение объема земельного залогового фонда до 2 млрд. руб. Проведение мероприятий по выводу из залога отдельных объектов областного залогового фонда;

- организация работы по оформлению права собственности Воронежской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые полезащитными лесными насаждениями общей площадью порядка 40000 га, и закреплению их за хозяйствующими субъектами. Оформление в собственность области земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей общей площадью 16200 га. Обеспечение регистрации права собственности Воронежской области на 400 объектов недвижимого имущества и 2174 земельных участков;

- проведение комплекса кадастровых работ в отношении земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, а также земельных участков, занимаемых площадными объектами газоснабжения;

- сопровождение перспективных инвестиционных проектов путем предоставления необходимых земельных площадок;

- проведение оптимизации имущественного комплекса бюджетных учреждений Воронежской области в целях повышения эффективности использования государственного имущества Воронежской области;

- формирование и предоставление на безвозмездной основе порядка 300 земельных участков для многодетных граждан, проживающих в г. Воронеж, и 422 земельных участка на территории муниципальных образований Воронежской области;

- усиление, выведение на новый качественный уровень работы с акционерными обществами с госдолей Воронежской области в уставном капитале с целью повышения эффективности их деятельности, улучшения финансовых показателей, и, как следствие, увеличения доходов областного бюджета за счет дивидендов;

- обеспечение внедрения в работу по борьбе с незаконно установленными рекламными конструкциями инструментов административно-правового воздействия в виде штрафов. Продолжение работы по модернизации существующих рекламных конструкций. Обеспечение проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на электронных торговых площадках. Осуществление контроля за регулированием наружной рекламы на территории муниципальных образований. Информирование населения о социальной политике на территории Воронежской области;

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию нелегального алкогольного рынка в Воронежской области. Продолжение взаимодействия с субъектами предпринимательства, направленное на безусловное выполнение ими обязанности по учету и декларированию объемов розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предотвращение нарушения норм законодательства, а также привлечение нарушителей к административной ответственности. Принятие мер по пресечению реализации контрафактной продукции в розничной сети г. Воронежа и области. Дальнейшее взаимодействие с правоохранительными органами, Росалкогольрегулированием, органами государственной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, органами местного самоуправления, общественными организациями, производителями алкогольной продукции, направленное на сокращение реализации нелегальной алкогольной продукции на территории области;

- внедрение административных регламентов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций по всем закрепленным полномочиям. Оказание госуслуг через АУ МФЦ и в электронном виде.