Главная » Деятельность министерства » Отчеты

Отчет за 2015 год

Отчет

об итогах деятельности

департамента имущественных и земельных отношений

Воронежской области

за 2015 год

В 2015 году департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - департамент) выполнены практически все намеченные планы и мероприятия.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в сфере имущественных и земельных отношений в 2015 году Департаментом подготовлены 17 законопроектов, 8 проектов указов губернатора области, 121 проект постановлений и 136 проектов распоряжений правительства Воронежской области.

Плановые значения показателей деятельности департамента, степень достижения которых учитывается при решении вопросов о назначении денежного поощрения по итогам работы за квартал, за 2015 год выполнены в полном объеме.

За 2015 год от использования и распоряжения государственным имуществом Воронежской области в областной бюджет поступило 1129,7 млн. руб. План имущественных поступлений, который составил 1100 млн. руб., выполнен на 102,7%.

Существенное пополнение областного бюджета обусловлено поступлением доходов от реализации мероприятий по мобилизации имущественных доходов в бюджет Воронежской области по следующим направлениям:

- продажа объектов недвижимого имущества и пакетов акций, принадлежащих Воронежской области. Общая сумма доходов составила более 440 млн. руб.;

- продажа права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа город Воронеж и ежемесячных арендных платежей. Общая сумма доходов составила 124,1 млн. руб.;

- аренда объектов недвижимого имущества и земельных участков областного уровня собственности. Доходы бюджета составили 161,8 млн.руб.;

- уплата акционерными обществами дивидендов и областными государственными унитарными предприятиями части прибыли. Общая сумма доходов составила 36,2 млн. руб.;

- продажа земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области на сумму 171,7 млн. руб.;

- лицензирование отдельных видов деятельности на общую сумму 29,3 млн. руб. и пр.

Таким образом, от использования и распоряжения земельными ресурсами и иным имуществом в 2015 году в бюджет Воронежской области ежедневно поступало порядка 4,6 млн. руб.

Проведена масштабная работа по оформлению объектов областной собственности и земли. За 2015 год оформлено право собственности Воронежской области на 605 объектов недвижимого имущества и 868 земельных участков.

Таким образом, в настоящее время зарегистрировано право собственности Воронежской области на 98 % объектов недвижимого имущества и земли.

В 2015 году завершена реализация прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2011 – 2015 гг.

За 2015 год от реализации прогнозного плана в областной бюджет поступило 444,6 млн. руб.

Всего за период действия программы приватизации реализованы следующие мероприятия:

- проданы 40 объектов недвижимого имущества и 15 пакетов акций акционерных обществ с долей Воронежской области в уставном капитале;

- преобразованы в акционерные общества 7 государственных унитарных предприятий;

- внесены в уставные капиталы 9-ти акционерных обществ 57 объектов областного недвижимого имущества и 1090 объектов движимого имущества.

Таким образом, от реализации Закона Воронежской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества на 2011 – 2015 гг.» в бюджет Воронежской области поступило денежных средств на общую сумму порядка 600 млн. руб.

С этого года по аналогии с однолетним областным бюджетом принято решение о разработке Закона Воронежской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2016 год». Согласно данному Закону предполагается приватизировать 1 ГУП, продать 5 пакетов акций акционерных обществ, 209 объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, и 6 объектов движимого имущества. Доходы областного бюджета от реализации программы приватизации за 2016 год по нашим подсчетам составят порядка 800 млн. руб.

В целях повышения инвестиционного потенциала Воронежской области, привлечения и поддержки инвестиций департаментом продолжена работа по передаче неиспользуемого имущества в качестве залогового обеспечения под реализацию перспективных, социально-значимых инвестиционных проектов на территории Воронежской области.

В залоговый фонд Воронежской области на 2015 год включены объекты общей стоимостью 5,8 млрд. руб., это:

- 27 объектов недвижимого имущества площадью 4080 кв.м, стоимостью порядка 150 млн. руб.;

- 285 объектов газораспределительных сетей площадью 30 тыс. кв.м. и протяженностью почти 2,5 млн. п.м. стоимостью 5,2 млрд. руб.;

- 2 пакета акций ОАО «Воронежская областная типография – издательство им. Е.А. Болховитинова» и ОАО «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие №3» со 100%-ой долей Воронежской области, экспертная оценка которых составляет около 415 млн. руб.

В 2015 году предоставлены объекты залогового фонда на сумму 1,9 млрд. руб. для реализации инвестиционного проекта ООО «Заречное», а также на сумму 48,9 млн. руб. АО «Бутурлиновский ЛВЗ».

Пользование объектами залогового фонда в соответствии с действующим законодательством с прошлого года осуществляется за плату (1 % от стоимости предоставленного в залог имущества ежегодно). В этой связи доходы областного бюджета от использования указанных объектов в 2015 году составили 19 млн. руб.

В целях существенного расширения залоговой базы, ведется работа по формированию земельного залогового фонда. В 2015 году по результатам публичных торгов в собственность АО «Земельный залоговый фонд» приобретен 31 земельный участок площадью 642,7 га стоимостью 31,42 млн. руб. К концу 2016 года будут завершены работы по изменению категории всех земельных участков. Данная процедура позволит повысить ликвидность земельных участков и, тем самым, существенно увеличить эффективность деятельности земельного залогового фонда.

В конце 2015 года департаментом сформирован и утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2016 году, в который включены 118 объектов движимого и недвижимого имущества общей стоимостью порядка 2,7 млрд. руб. Это:

- 116 объектов газораспределительных сетей площадью 43 тыс. кв.м. и протяженностью 715 тыс. п.м. стоимостью 2,3 млрд. руб.;

- 2 пакета акций ОАО «Воронежская областная типография – издательство им. Е.А. Болховитинова» и ОАО «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие №3», экспертная оценка которых составляет порядка 415 млн. руб.

За 6 лет действия Закона Воронежской области «О залоге имущества, находящегося в собственности Воронежской области» с учетом предоставления меры господдержки в виде залога областного имущества в экономику Воронежской области были привлечены инвестиции в объеме 16 млрд. руб.

Одно из основных направлений деятельности Департамента в земельной сфере – это оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области в собственность публичных образований и областную собственность.

Так, в рамках программных мероприятий в собственность Воронежской области оформлено 106 тыс. га невостребованных земель, находящихся на территории 19 районов области.

Кроме того, (в рамках областной программы) в муниципальную собственность было оформлено 29 тыс. га невостребованных земель. С учетом самостоятельного оформления (105 тыс. га) невостребованных земель органами местного самоуправления в настоящее время в муниципальной собственности находится 134 тыс. га таких земель.

Оформленные таким образом земли мы предоставляем в аренду или продаем в собственность с торгов и получаем дополнительные доходы в бюджет.

От использования этих земель в областной бюджет уже поступило 250 млн. руб., а в местные бюджеты порядка 300 млн. руб.

В рамках дальнейшей реализации мероприятий по оформлению невостребованных земельных долей в собственность Воронежской области запланировано оформление 24 тыс. га земельных участков, сформированных из невостребованных земельных долей, из них в 2016 году – 14 тыс. га, в 2017 – 10 тыс. га и в собственность сельских (городских) поселений – 10 тыс. га.

С учетом оформленных земельных участков в собственность Воронежской области поступления в областной бюджет от их аренды в 2016 году ориентировочно составят порядка 80 - 85 млн. руб. (в 2015 году доходы от аренды составили 81,5 млн. руб.).

Также одним из важных направлений деятельности департамента в 2015 году было проведение на территории Воронежской области работ по актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения.

Общее количество земельных участков, подлежащих оценке, составляло:

- по землям населенных пунктов – 842 тыс. участков,

- по землям промышленности – 5,3 тыс. участков.

Результаты определения кадастровой стоимости утверждены правительством области в декабре 2015 года.

В целом по области наблюдается общее увеличение кадастровой стоимости на 10,3%.

В 2016 году правительством Воронежской области принято решение о проведении на территории Воронежской области государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов за счет средств областного бюджета.

Общее количество земельных участков, подлежащих оценке, составляет:

- по землям сельскохозяйственного назначения – 259 тыс. участков;

- по землям особо охраняемых территорий и объектов – 122 участка.

Учитывая социально-экономическую значимость проведения мероприятий по актуализации кадастровой стоимости земель необходимы четко скоординированные действия всех заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В этой связи, для обеспечения информационной поддержки исполнителей работ, а также рассмотрения и согласования актуализированных результатов кадастровой оценки, созданы областная и муниципальные межведомственные комиссии по государственной кадастровой оценке.

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Департаментом проводится работа по обеспечению многодетных граждан земельными участками.

На территории Воронежской области многодетным гражданам предоставлено в собственность бесплатно 1876 земельных участков, в том числе 370 земельных участков на территории г. Воронеж и 1506 земельных участков на территории муниципальных образований Воронежской области.

В настоящее время осуществляется предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство многодетным гражданам городского округа г. Воронеж в с. Михайловка Тимирязевского сельского поселения Новоусманского района.

В целях повышения эффективности использования федеральных земельных участков, расположенных на территории города Воронежа, департамент активно сотрудничает с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства.

Так, в 2015 году Департаментом решен вопрос с Фондом «РЖС» по передаче земельного участка, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования Воронежским агроуниверситетом, для развития инфраструктуры при осуществлении жилищного строительства - строительства дороги. В этой связи администрации города Воронежа поручено ускорить мероприятия по внесению изменений в правила землепользования и застройки, предусматривающие установление территориальной зоны, необходимой для строительства указанной улично-дорожной сети.

В настоящее время прорабатывается вопрос о передаче правительству Воронежской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками площадью 5,8 га и 12,3 га, расположенными по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова, 140б, в целях жилищного строительства.

Также совместно с Фондом «РЖС» реализуется проект по обеспечению жильем эконом-класса отдельных категорий граждан по жилищному строительству на земельных участках, расположенных по адресу: Воронежская обл., г. Богучар, военный городок, микрорайон № 4. На данных земельных участках планируется строительство не менее 20000 кв.м жилых помещений с минимальным объемом жилых помещений эконом-класса – 3 950 кв.м, что позволит улучшить свои жилищные условия около 500 семьям.

Кроме того, Департамент взаимодействует с Фондом «РЖС» по вопросу передачи правительству Воронежской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в Айдаровском сельском поселении Рамонского муниципального района для строительства объектов транспортной инфраструктуры (объездной автомобильной дороги, соединяющей дороги общего пользования регионального значения «М 4 Дон – п.г.т. Рамонь» и «М 4 Дон – п.г.т. Рамонь» - «Рамонь-Сенное» в обход п. ВНИИСС) в целях разгрузки автодороги регионального значения «М 4 Дон – п.г.т. Рамонь».

Также в 2015 году решались земельные вопросы, связанные:

- со строительством здания Коминтерновского районного суда;

- со строительством вертолетной площадки для ГУ МВД России по Воронежской области. Для данных целей определен земельный участок, расположенный на территории Новоусманского района;

- со строительством учебного корпуса площадью 12000 кв.м для Воронежского государственного педагогического университета на земельных участках, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Ленина, 86 и ул. Юных Натуралистов, 1а;

- с реализацией инвестиционного проекта ООО «Полонис Групп» по производству тепличных грибов на территории Рамонского района;

- с реализацией проекта по строительству нового железнодорожного полотна в обход Украины от ст. Журавка до ст. Миллерово на территории Кантемировского и Богучарского муниципальных районов;

- с реализацией инвестиционного проекта для строительства ООО «Воронежские дрожжи» отделения по переработке жидких отходов дрожжевого производства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 27а;

- с вовлечением в оборот земельных массивов площадью 28 га и 25 га для расширения войсковой части на территории Богучарского муниципального района;

- с переносом наземного авиационного полигона «Погоново»;

- с вовлечением в оборот земельного участка в районе Петровской набережной, примыкающего к Адмиралтейской площади, с целью развития спортивно-рекреационной инфраструктуры и др.

Также Департамент реализует полномочия по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Воронежской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Воронеж.

В 2015 году к функциям департамента добавился ряд отдельных полномочий органов местного самоуправления в сфере наружной рекламы, а именно: разработка и утверждение схем размещения рекламных конструкций, выдача и аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций, выдача предписаний о демонтаже незаконных рекламных конструкций.

Утверждены схемы размещения рекламных конструкций:

- по 7 центральным улицам города Воронежа: ул. Куколкина, ул. Мира, ул. Никитинская, ул. Театральная, ул. Феоктистова, ул. Фридриха Энгельса, проспект Революции;

- по 7 основным магистралям города Воронежа: ул. Кольцовская, Ленинский проспект, ул. Димитрова, ул. Остужева, бульвар Победы, ул. 45 Стрелковой Дивизии, ул. Шишкова;

- по 15 второстепенным улицам г. Воронежа;

- на зданиях, строениях, сооружениях (это путепроводы, подземные пешеходные переходы), находящихся в муниципальной собственности г. Воронежа;

- по участку автомобильной дороги М-4 «Дон» федерального значения в границах городского округа город Воронеж.

За прошлый год проведены 3 аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Доходы областного бюджета от заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций за 2015 год составили более 124 млн. руб.

Департаментом совместно с администрацией городского округа г. Воронеж организована работа по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций.

Проведен мониторинг 90 улиц городского округа город Воронеж, по результатам которого выявлено более 1800 незаконных рекламных конструкций, подлежащих демонтажу. Установленным владельцам данных рекламных конструкций департаментом направлены предписания об их демонтаже.

Демонтировано более 1300 рекламных конструкций, из них порядка 700 демонтировано самостоятельно владельцами таких конструкций.

Кроме этого, департамент осуществляет размещение социальной рекламы на территории г. Воронежа и муниципальных районов Воронежской области.

Так, за 2015 год размещены информационные материалы на 1721 рекламной поверхности, касающиеся таких мероприятий, как: «70 лет Победы», «День Освобождения Воронежа от немецко-фашистских захватчиков», Международного Платоновского фестиваля искусств и иных общественно-культурных мероприятий, всероссийских праздничных мероприятий и памятных дат, детских творческих конкурсов, региональных экологических акций и т.д.

Чуть более года назад департаменту были переданы полномочия в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.

Департаментом предприняты меры по объединению ресурсов правоохранительных структур, федеральных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций, заключены Соглашения о взаимодействии.

Совместно с правоохранительными органами проводятся мероприятия, направленные на недопущение нелегальной продажи алкогольной продукции на территории области.

Проведенная работа позволила полиции выявить 305 преступлений, связанных с оборотом алкогольной продукции. Возбуждено 126 дел по преступлениям, связанным с подделкой федеральных специальных марок и акцизных марок, наносимых на алкогольную продукцию; 178 дел по преступлениям, связанным с нарушением требований к безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изъято более 370 тонн фальсифицированной алкогольной продукции.

Ведется постоянное взаимодействие с муниципальными образованиями, которыми проводится мониторинг торговых точек на предмет наличия нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Результаты направляются в правоохранительные органы и в Департамент, на подведомственных территориях действует телефон «горячей линии».

В случаях выявления фактов правонарушений в сфере нелегального оборота алкогольной продукции, совершенных хозяйствующими субъектами, использующими для осуществления деятельности нестационарные торговые объекты, принимаются меры, направленные на их демонтаж. Администрацией городского округа г. Воронеж в 2015 году демонтировано 19 таких объектов, расторгнуты 17 договоров на размещение нестационарных объектов с владельцами, незаконно реализующими алкогольную продукцию.

В 2015 году Воронежская область выбрана «пилотным субъектом» по внедрению системы взаимодействия Росалкогольрегулирования и регионов при проведении мероприятий по профилактике и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции компаниями, осуществляющими оптовые поставки алкогольной продукции на территории России.

В настоящее время определены участники «пилотного проекта» - организации, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, подключившихся к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; определены торговые объекты, по которым будет проводиться мониторинг фиксации закупок алкогольной продукции. Разработан алгоритм-схема действий при выявлении алкогольной продукции с признаками нелегального оборота.

В 2016 году Департамент продолжит активную работу по решению возложенных на него руководством области задач по улучшению качества управления и оптимизации имущественного комплекса Воронежской области. Первоочередными задачами являются:

- обеспечение поступления в бюджет Воронежской области неналоговых доходов от управления и распоряжения государственной собственностью Воронежской области в размере не менее 1,1 млрд. руб. (достигнутого уровня по итогам 2015 года);

- оформление невостребованных земель общей площадью не менее 14 тыс. гектаров в собственность Воронежской области, а также вовлечение их в хозяйственный оборот;

- реализация на территории Воронежской области «пилотного проекта» по внедрению системы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ и Росалкогольрегулирования по предотвращению нелегального оборота алкогольной продукции;

- реализация государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом»;

- сопровождение перспективных инвестиционных проектов путем предоставления необходимых земельных площадок;

- реализация программы приватизации государственного имущества Воронежской области на 2016 год, разработка «дорожной карты» на каждый крупный объект продажи;

- формирование земельного залогового фонда;

- реализация механизма предоставления на безвозмездной основе земельных участков льготным категориям граждан для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства и огородничества;

- разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа г. Воронеж. Подготовка и выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций;

- совершенствование нормативной правовой базы по направлениям деятельности Департамента.