Отчет об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за 2021 год
Отчет о деятельности
департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за 2021 год
1. Структура государственной собственности Воронежской области.
По состоянию на 01.01.2022 в собственности Воронежской области находится:
1) 28159 объектов движимого имущества и 14791 объект недвижимого имущества областного уровня собственности,
2) 19760 земельных участков;
3) 452 государственных учреждения;
4) 5 государственных унитарных и казенных предприятий, из них 1 – государственное унитарное предприятие, 4 – казенных предприятия.
5) пакеты акций 21 акционерного общества, из них: 20 – действующих обществ; 1 – в процедуре банкротства.
По сравнению с предыдущим годом общее количество акционерных обществ, находящихся в областной собственности, не изменилось.
Из 21 пакета акций, принадлежащих Воронежской области, по состоянию на 01.01.2022:
- с контрольным пакетом акций области (более 50%) – 13 обществ;
- от 25 до 50% - 5 обществ;
- менее 25% - 3 общества.
2. Финансовые итоги использования и распоряжения государственной собственностью Воронежской области.
За 2021 год от использования и распоряжения государственным имуществом Воронежской области, регулирования рекламного и алкогольного рынков в областной бюджет поступило 1214,1 млн руб. План имущественных поступлений (1105,7 млн руб.) выполнен на 110%.
Существенное пополнение областного бюджета обусловлено поступлением доходов по следующим направлениям:
1) аренда, продажа и использование земельных участков областного уровня собственности – 1049,2 млн руб.;
2) аренда и продажа государственной собственности Воронежской области – 26,5 млн руб.
3) продажа права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа г. Воронеж и от ранее заключенных Департаментом договоров – 66,48 млн руб.
4) лицензирование отдельных видов деятельности – 37,59 млн руб.
3. Реализация мероприятий по совершенствованию земельных отношений.
Осуществлены мероприятия по переводу 35 земельных участков, общей площадью 273,9 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории на территории Аннинского, Бобровского, Богучарского, Каширского, Лискинского, Новоусманского, Новохоперского, Поворинского, Павловского, Подгоренского, Рамонского муниципальных районов Воронежской области, Борисоглебского городского округа.
На территории Воронежской области в рамках реализации программного мероприятия государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом» учитывая высокую экономическую значимость проводимых мероприятий для Воронежской области Департаментом продолжаются работы по оформлению невостребованных земельных долей, в ходе которых запланировано оформление 16 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения в областную собственность до конца 2023 года.
В целях реализации указанных мероприятий был заключен долгосрочный государственный контракт на выполнение комплекса юридических услуг по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области.
Кроме того, заключены трехсторонние соглашения по осуществлению совместных действий по оформлению невостребованных земель на территории Воронежской области между Департаментом и органами местного самоуправления 19 муниципальных районов (Богучарского, Бутурлиновского, Верхнехавского, Воробьевского, Грибановского, Кантемировского, Нижнедевицкого, Павловского, Петропавловского, Поворинского, Подгоренского, Рамонского, Репьевского, Россошанского, Семилукского, Хохольского, Эртильского, Новоусманского и Панинского районов).
В рамках проводимой работы по разграничению государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые защитными лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, за 2021 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на 2562 земельных участка общей площадью 3856 га. Также в отчетном периоде заключены 107 договоров аренды земельных участков сельхозназначения, занятых защитными лесными насаждениями общей площадью 343 га.
В целях разграничения государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами (прудами), проведена работа по оформлению права Воронежской области на указанные земельные участки. За 2021 год в собственность Воронежской области оформлены 60 земельных участков общей площадью 539 га. Заключен 21 договор аренды земельных участков сельхозназначения, занятых водными объектами (прудами) общей площадью 286 га.
Проведены следующие мероприятия по обеспечению безопасности ГТС областного уровня собственности:
- заключены договоры страхования ответственности на 9 сооружений;
- произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, находящегося в собственности Воронежской области в отношении 14 ГТС.
Департаментом совместно с ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» проведены мероприятия по выявлению земельных участков сельскохозяйственного назначения областного уровня собственности, фактически используемых без договорных отношений, по результатам которых выявлено 43 земельных участка общей площадью 1,2 тыс. га.
Совместно с администрациями муниципальных районов Воронежской области проведена работа по установлению лиц – фактических пользователей данных земельных участков, в соответствии с которыми в бюджет перечислено денежных средств на общую сумму 3 млн. руб.
В настоящее время направлены уведомления об уплате фактического использования данными земельными участкам.
В 2021 году по поручению губернатора области А.В.Гусева Департаментом оказано содействие в проведении комплекса землеустроительных работ на территории курируемого Грибановского муниципального района в отношении земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.
В рамках реализации данного «пилотного проекта» проведен мониторинг всех неразграниченных сельхозземель на территории района. Так, было выявлено 22,2 тыс. га земель сельхозназначения, не поставленных на государственный кадастровый учет, в том числе 6,9 тыс. га земель общей долевой собственности граждан.
Департаментом совместно с подведомственным ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» проведены мероприятия по государственному кадастровому учету в отношении 1968 земельных участков общей площадью 14,9 тыс. га. В рамках данной работы утверждено 2169 схем земельных участков общей площадью 18 тыс. га, подготовлено 2157 межевых планов.
Мероприятия, проводимые при содействии Департамента на территории района, стимулировали арендаторов и участников общей долевой собственности к оформлению договорных отношений в установленном законом порядке и постановке земель на кадастровый учет.
В рамках реализации приоритетного проекта «Новая индустриализация региона» определены варианты и механизм расширения территории индустриального парка «Масловский» за счет прилегающих к промышленной территории земельных участков, находящихся в собственности и аренде ЗАО «АгроСвет».
Оказано содействие компании ООО «Долина семян» по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района в целях установления территориальной зоны сельскохозяйственного использования (размещение объекта капитального строительства агропромышленного комплекса) в отношении земельного участка, определенного для реализации инвестиционного проекта по строительству семеноводческого комплекса.
В соответствии с приказом Департамента от 04.03.2021 № 4511 утвержден график проведения проверок земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области.
По состоянию на 01.01.2022 проведены следующие работы:
- завершена проверка 89 учреждений, подведомственных департаменту физической культуры и спорта Воронежской области, управлению лесного хозяйства Воронежской области.
Всего проверено 106 земельных участков и 731 объект недвижимости. Согласовано 88 актов проверок государственных учреждений.
По итогам инвентаризации 27 объектов, не используемых региональными учреждениями и предприятиями, включены в Прогнозный план (программу) приватизации на 2019-2021 годы.
В соответствии с приказом от 13.08.2021 №1847 в Департаменте создана и функционирует комиссия по вопросам эффективного использования государственного имущества Воронежской области. Комиссия действует в целях выработки наиболее перспективных решений по эффективному использованию государственного имущества области, привлечения потенциальных инвесторов с учетом предложений физических и юридических лиц.
В 2021 году состоялось 8 заседаний комиссии, на которых рассмотрены вопросы эффективного использования 483 объектов недвижимого и движимого имущества, из них 95 земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области.
По результатам рассмотрения комиссией были приняты следующие решения:
- о включении в прогнозный план приватизации государственного имущества 119 объектов недвижимого и движимого имущества;
- о включении в состав имущества казны 18 объектов недвижимого имущества;
- о списании 89 объектов недвижимого и движимого имущества;
- о передаче в муниципальную собственность 101 объекта недвижимого имущества;
- о согласовании продажи государственными предприятиями (учреждениями) 83 объектов недвижимого и движимого имущества.
- по 10 объектам недвижимого имущества принято решение о нецелесообразности их изъятия ввиду невозможности иного варианта использовании (единая территория, объекты культурного наследия, и др.).
- в отношении остальных объектов проводится дополнительная работа, включающая в себя выездные проверки, работу с муниципальными образованиями, привлечение заинтересованных в приобретении объектов недвижимости инвесторов.
4. Распоряжение земельными участками.
В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения многодетных граждан земельными участками на территории Воронежской области реализованы следующие мероприятия.
По состоянию на 01.01.2022 на территории Воронежской области в реестре многодетных граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, состоят 7142 многодетных гражданина, в том числе 4709 многодетных граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж, и 2433 многодетных гражданина, проживающих на территории муниципальных районов Воронежской области.
На отчетную дату на территории Воронежской области бесплатно предоставлены в собственность участки 7177 многодетным гражданам, в том числе 1285 многодетным гражданам, состоящим на очереди и проживающим на территории г. Воронежа (из них в 2021 году земельные участки предоставлены 98 гражданам, проживающим на территории г. Воронежа, и 511 гражданам, проживающим на территории муниципальных образований).
В 2021 году Департаментом осуществлялось предоставление земельных участков, расположенных на территории с. Александровка Новоусманского муниципального района, с. Гудовка Семилукского муниципального района, а также на территории городского округа г. Воронеж.
В связи с ограниченным количеством свободных участков, пригодных для индивидуального жилищного строительства, в регионе введена мера господдержки многодетных семей в виде целевой единовременной денежной компенсации.
Воронежской областной Думой 05.03.2021 принят разработанный Департаментом Закон Воронежской области от 05.03.2021 № 9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», которым установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (компенсации) многодетным гражданам взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Размер единовременной денежной выплаты составляет 200 тысяч рублей. В связи с чем, многодетные граждане имеют возможность с их согласия вместо земельного участка получить единовременную денежную выплату для улучшения жилищных условий.
Утвержден Порядок предоставления многодетным гражданам единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Кроме того, постановлением правительства Воронежской области от 17.09.2021 № 534 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 11.05.2021 № 259» внесены изменения, согласно которым Департамент в течение 10 календарных дней со дня регистрации приказа об утверждении сводного списка многодетных граждан направляет многодетному гражданину уведомление о возможности получения денежной компенсации с предложением в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления представить свое письменное согласие на получение данной выплаты либо письменный отказ от ее получения.
Согласно утвержденному сводному списку многодетных граждан Департаментом осуществлялась рассылка уведомлений многодетным гражданам о возможности получения выплаты. Всего в 2021 году Департаментом направлено 417 уведомлений о возможности получения выплаты.
На официальном сайте Департамента размещались соответствующие информационные сообщения. Кроме того, в управы районов городского округа город Воронеж были направлены письма об оказании содействия в информировании многодетных граждан о возможности получения выплаты.
Согласно Порядку предоставления многодетным гражданам альтернативной меры поддержки единовременная денежная выплата может направляться:
а) на уплату первоначального взноса многодетным гражданином или его супругом (супругой) по кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
б) на погашение основной суммы долга и процентов многодетным гражданином или его супругом (супругой) по кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
в) на оплату приобретенного по договору купли-продажи, заключенному многодетным гражданином или его супругом (супругой) не ранее 1 января 2021 года, жилого помещения или земельного участка;
г) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;
д) на уплату цены договора участия в долевом строительстве жилья, заключенного с многодетным гражданином или с его супругом (супругой) и прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке не ранее 1 января 2021 года.
По состоянию на 01.01.2022 предоставлено 14 единовременных денежных выплат многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельного участка.
В рамках осуществления контроля выполнения данных мероприятий в регионе для глав муниципальных образований проводился мониторинг реализации показателя «Доля обеспеченности граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов», что позволило оперативно отслеживать проводимую органами местного самоуправления работу по формированию и предоставлению земельных участков многодетным гражданам, и при необходимости оказывать содействие в выполнении установленных значений показателей. По итогам отчетного года плановые значения показателя достигнуты в полном объеме всеми муниципальными образованиями.
В рамках реализации Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия»):
- разработан и принят Закон Воронежской области от 03.11.2021 № 102-ОЗ «О реализации Федерального закона от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Воронежской области», расширяющий перечень документов, которые могут быть предоставлены гражданином для подтверждения владения гаражом, на который вместе с земельным участком под ним станет возможным оформить права. Также Законом устанавливается состав и порядок осуществления органами местного самоуправления мероприятий, направленных на выявление лиц, использующих гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
- разработано и издано постановление правительства Воронежской области от 17.09.2021 № 535 «Об утверждении Порядка утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов схемы размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Воронежской области».
Осуществлены мероприятия по формированию, предоставлению (передаче