Отчет об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за 2018 год

Отчет

об итогах деятельности департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

за 2018 год

1. Структура государственной собственности Воронежской области

По состоянию на 01.01.2019 в собственности Воронежской области находится:

1) 25475 объектов движимого имущества и 13362 объекта недвижимого имущества областного уровня собственности, площадью 4192070,57 кв. м, из них:

- 210 объектов, находящихся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, площадью 3971,6 кв. м.;

- 10114 объектов, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений, площадью 3806971,67 кв. м;

- 2877 объектов, находящихся в казне, площадью 331056,7 кв. м.;

- 161 иной объект недвижимого имущества площадью 50070,6 кв. м;

2) 17467 земельных участков;

3) 454 государственных учреждения, из них: 33 - автономных учреждения; 260 - бюджетных учреждений; 161 - казенное учреждение.

4) 5 государственных унитарных и казенных предприятий (ГУП и КП), из них 1 – государственное унитарное предприятие, 4 – казенные предприятия.

5) пакеты акций 23 акционерных обществ, из них: 22 – действующих общества; 1 – в процедуре банкротства.

По сравнению с предыдущим годом количество акционерных обществ, находящихся в областной собственности, уменьшилось на 1 ед.: в 2018 году завершена процедура ликвидации ОАО «Воронежобллизинг».

Из 23 пакетов акций:

- с контрольным пакетом акций у области (более 50 %) – 14 обществ;

- от 25 до 50 % - 6 обществ;

- менее 25 % - 3 общества.

Структура собственности Воронежской области

2. Финансовые итоги использования и распоряжения государственной собственностью Воронежской области

За 2018 год от использования и распоряжения государственным имуществом Воронежской области в областной бюджет поступило 980,47 млн руб. План имущественных поступлений (760,9 млн руб.) выполнен на 129%.

Структура доходов бюджета Воронежской области

от управления и распоряжения госсобственностью за 2018 год, млн руб.

Существенное пополнение областного бюджета обусловлено поступлением доходов по следующим направлениям:

1) аренда, продажа и использование земельных участков областного уровня собственности – 605,3 млн руб.;

Положительная динамика земельных поступлений обеспечена, в первую очередь, в результате проводимых департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Департамент) мероприятий по вовлечению в оборот вновь оформленных земель сельскохозяйственного назначения, а также земель населенных пунктов.

Значительную составляющую в земельной сфере имеют доходы от оформления и использования земель сельхозназначения. Проведенные мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот таких земель позволили получить доходы в областной бюджет в размере 208 млн руб.

Кроме того, на рост поступлений повлияла высокая активность заинтересованных лиц и конкуренция при реализации с торгов земельных участков, расположенных в городе Воронеже.

Так, в 2018 году реализован на открытых торгах земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова, 140б, площадью 3га, находящийся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым переданы правительству Воронежской области, для комплексного освоения территории. Общий доход консолидированного бюджета от продажи указанного участка составил 508,76 млн руб., 50% из которых поступили в областной бюджет.

Доходы областного бюджета от управления

и распоряжения земельными ресурсами, млн руб.

2) аренда и продажа государственной собственности Воронежской области – 114,6 млн руб.

Вследствие реализации в 2018 году программы приватизации осуществлены мероприятия по реализации через процедуру торгов 61 объекта. В областной бюджет поступило более 114,6 млн руб. (в т.ч. от продажи объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков и процентов по рассрочке платежей).

Департаментом совместно с отраслевыми ИОГВ на постоянной основе проводится работа по инвентаризации имущества областных учреждений и предприятий. Выявляемое неиспользуемое и не требующееся для исполнения возложенных задач имущество включается в программу приватизации.

Увеличение поступлений от приватизации имущества планируется достичь, в том числе, за счет повышения конкурентности продаж посредством использования электронных площадок. Так, в настоящее время информация о продаже областного имущества размещается на электронных площадках АО «Единая электронная торговая площадка», ЗАО «Сбербанк - АСТ», Российский аукционный Дом.

Реализация прогнозного плана приватизации, млн руб.

В порядке законодательной инициативы департаментом в 2018 году подготовлен проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», который будет способствовать значительному вовлечению имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в гражданский оборот и пополнению бюджетов разных уровней.

3) продажа права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на территории городского округа г. Воронеж – 128 млн руб.

За 2018 год разработаны и утверждены схемы по 35 участкам территории городского округа город Воронеж, внесены изменения в ранее утвержденные схемы по 37 участкам территории городского округа город Воронеж (общее количество включенных мест - 272 шт., общее количество исключенных мест - 125 шт.). Общее количество заключенных договоров составило 70 шт. Всего выдано 192 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж.

4) лицензирование отдельных видов деятельности – 40,6 млн руб.

Всего за 2018 год выдано (продлено, переоформлено, приостановлено, прекращено) 769 лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

Таким образом, от использования и распоряжения земельными ресурсами и иным имуществом в 2018 году в бюджет Воронежской области ежедневно поступало порядка 3,8 млн руб.

В приведенной ниже таблице представлены данные о фактических поступлениях в областной бюджет по статьям доходов, администрируемым Департаментом в соответствии с Законом об областном бюджете.

Доходы бюджета Воронежской области

от управления и распоряжения госсобственности

в динамике по годам, млн руб.

Несмотря на ежегодно сокращаемый объем имущественного госсектора в результате продажи, передачи имущества с уровня на уровень, объем получаемых неналоговых имущественных бюджетных доходов имеет стабильно высокий уровень вследствие проводимой эффективной работы.

3. Особенности работы департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в 2018 году. Основные итоги

В течение года Департаментом проделан значительный объем работы в части совершенствования нормативной правовой базы в сфере имущественно-земельных отношений. Разработаны и приняты 13 законопроектов, 3 проекта указа губернатора, 76 проектов постановлений и 84 проекта распоряжений правительства Воронежской области.

Зарегистрировано право собственности Воронежской области на 615 объектов недвижимого имущества.

Кроме того, за 2018 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на 1536 земельных участков, в том числе: 447 земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами регионального значения Воронежской области, 49 земельных участков, занимаемых областными учреждениями, 80 земельных участков, занимаемых объектами газоснабжения, 723 земельных участка, занятых лесополосами, а также 237 земельных участков, занятых водными объектами (пруды).

Таким образом, по состоянию на 01.01.2019 зарегистрировано право собственности Воронежской области на 100% земельных участков и объектов недвижимого имущества, находящихся в «статичном» реестре.

Утвержден залоговый фонд Воронежской области на 2019 год, состоящий из 593 объектов общей стоимостью 7,7 млрд руб.

В целях расширения залоговой базы продолжена работа по формированию земельного залогового фонда. В настоящее время свободными от обременения залогом остаются 39 земельных участков общей площадью 764,2 га.

С целью популяризации меры поддержки в виде залога земельных участков, принадлежащих АО «ЗЗФ ВО», уполномоченными исполнительными органами государственной власти и обществом на постоянной основе осуществляется работа по взаимодействию с потенциальными и действующими инвесторами, кредитными организациями по вопросу использования земельных участков в качестве залогового обеспечения новых проектов или в порядке замены объектов, предоставленных в обеспечение действующих проектов.

Завершена реализация прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2018 год, от реализации которого в областной бюджет поступило 114,6 млн руб.

Разработан и утвержден Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2019-2021 годы, согласно которому предполагается продать 3 пакета акций акционерных обществ, 301 объект недвижимого имущества, включая земельные участки, и 15 объектов движимого имущества. Доходы областного бюджета от реализации программы приватизации за 2019 год могут составить порядка 255 млн руб.

Оказывалась государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В Перечень имущества, подлежащего предоставлению в аренду субъектам малого бизнеса на льготных условиях, включены дополнительные объекты и земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области. Таким образом, в настоящее время в данный перечень включены 126 объектов недвижимого имущества, сооружений и земельных участков. Кроме того, по результатам проведенной масштабной работы с муниципальными образованиями перечни имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого бизнеса, сформированы и утверждены во всех городских округах и муниципальных районах (100%), а также крупных городских поселениях (82%) и сельских поселениях (25,4%), имеющих соответствующее имущество. Общее количество объектов, включенных в указанные перечни, составляет 727 ед.

По результатам проведенного самоаудита состояния показателя «Оценка процедур получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса», значение за 2018 год составило 3,95 (из 5-ти).

В соответствии с проведенной Агентством стратегических инициатив оценкой данного показателя в 2018 год значение показателя по региону составило «3,5». Динамика показателя Г3.3 «Удовлетворенность процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса», положительная.

Таким образом, в соответствии с результатами самоаудита состояния показателя «Оценка процедур получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса», оценка показателя Г 3.3 по Воронежской области приблизилась к регионам-лидерам и находится между группами А (4,08) и В (3,74).

По состоянию на 01.01.2019 на территории Воронежской области предоставлены 4701 земельный участок многодетным семьям в собственность бесплатно.

Департаментом оказывалось содействие в предоставлении земельных участков под реализацию следующих наиболее значимых инвестиционных проектов:

- ООО «Криомашгаз» - для реализации проекта по строительству завода по производству сжиженного природного газа;

- ООО «Заречное» - для реализации проекта по разведению КРС на территории Воронежской области;

- ООО «ЭкоНиваАгро» - для реализации проекта по разведению КРС на территории Воронежской области;

- ЗАО «Садопитомник» - для реализации проекта по организации хранения фруктовой продукции на территории Острогожского муниципального района;

- ООО «КормЦентр» - для реализации проекта по строительству комплекса по приемке, очистке, сушке и хранению белого люпина на территории Каширского муниципального района;

- ООО «ОстрогожскАгроПроект» - для реализации проекта по строительству молочного комплекса на территории Воронежской области;

- ООО «Острогожсксадпитомник» - для реализации проекта по организации хранения фруктовой продукции на территории Острогожского муниципального района;

- СПК «Ширяева Г.И.» – для реализации проекта по строительству птицефабрики на территории Борисоглебского городского округа;

- ООО «Ю-Глобал-ру» - для реализации проекта по созданию многопрофильного медицинского городка на территории Воронежской области.

Подготовлен и издан приказ Департамента, предусматривающий отмену платы за получение разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, в целях благоустройства территории на землях, прилегающих к домовладениям граждан.

Завершена передача из федеральной собственности в собственность Семилукского муниципального района имущественного комплекса «Дача Башкирцева».

Осуществлены мероприятия по переводу 57 земельных участков общей площадью 757,9 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

Проведены мероприятия по установлению охранной зоны 154 объектов газоснабжения протяженностью 999,2 км.

Проведена инвентаризация государственного областного имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого неэффективно (не по назначению) имущества для дальнейшего его вовлечения в оборот. Так, за 2018 год проведена проверка эффективности использования 142 земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, закрепленных за областными учреждениями. По результатам данных проверок выявлены 24 условно свободных земельных участков и 10 неиспользуемых имущественных комплексов.

По результатам проведенного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 9 месяцев 2018 года выявлен рост величины чистой прибыли и активов всех предприятий (ГУПов) по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Так совокупная чистая прибыль, полученная предприятиями за 9 месяцев 2018 года составила 15,7 млн руб., общая стоимость активов на 30.09.2018 – 2,9 млрд руб. Предприятиями осуществляются мероприятия по урегулированию дебиторской и кредиторской задолженностей, производится оптимизация расходов.

За 2018 год переданы из государственной собственности Воронежской области в федеральную собственность и из федеральной в областную собственность 1758 единиц движимого и недвижимого имущества, из областной в муниципальную собственность переданы 20242 объекта движимого и недвижимого имущества.

В рамках исполнения государственных контрактов обеспечена поставка 75 автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов российского производства.

В 2018 году утверждены и внесены изменения в ранее утвержденные схемы размещения рекламных конструкций на территории города Воронежа по 72 участкам территорий, включающие в себя 272 места установки рекламных конструкций различных форматов. Выданы 192 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулировано 5 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В 2018 году Департаментом выдано 194 предписания о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, составлено 549 актов осмотра мест установки незаконных рекламных конструкций.

Продолжена работа по размещению социальной рекламы и информации на территории Воронежской области. Всего размещены информационные материалы на 1648 рекламных поверхностях на территории г. Воронежа.

Выдано (продлено, переоформлено, приостановлено, прекращено) 769 лицензий на осуществлению отдельных видов деятельности. Доходы бюджета Воронежской области от уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, за 2018 год составили 40589,1 тыс. руб.

В Арбитражный суд Воронежской области направлены 4 заявления об аннулировании лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, из них в отношении 2 заявлений вынесены решения суда об удовлетворении заявления об аннулировании, 2 заявления оставлены судом без рассмотрения.

С целью предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства (включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований) проведена работа по разработке для каждого вида государственного контроля (надзора) перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

По всем видам алкогольной продукции объем реализации по области за 2018 год по отношению к 2017 году увеличился на 12,9%. В частности, по водке и коньякам объем реализации увеличился на 12,2%, по винодельческой продукции - на 12,6%, по прочей алкогольной продукции - на 19%.

Внедрение в розничном сегменте единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) также стало одной из причин значительного сокращения «теневого» оборота алкогольной продукции, в том числе в лицензионных торговых объектах.

Так по состоянию на 01.01.2019 количество обособленных подразделений, подключившихся к ЕГАИС от общего числа (3497) обособленных подразделений организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии, составляет 3470 (99,2%).

Благодаря росту объемов розничной продажи легального алкоголя на территории региона прослеживается положительная динамика поступления акцизов в региональный бюджет от объема производства и розничной продажи алкогольной продукции. Так, доходы регионального бюджета по акцизам от розничной продажи алкогольной продукции за 2018 год составили 600,9 млн руб.

4. Реализация земельной реформы

4.1. Реализация мероприятий по совершенствованию земельных отношений

Перевод земель из одной категории в другую.

В рамках создания в Воронежской области индустриального (промышленного) парка «М4-Дон» на территории Каширского муниципального района Воронежской области осуществлен перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения общей площадью 163 га.

Осуществлены мероприятия по переводу 57 земельных участков, общей площадью 757,9 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области.

В рамках реализации программного мероприятия государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом» указанные работы продолжены до конца 2020 года, планируется оформить в собственность Воронежской области 16 тыс.га.

В этой связи заключен долгосрочный государственных контракт на выполнение комплекса юридических услуг по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области.

Кроме того, заключены трехсторонние соглашения по осуществлению совместных действий по оформлению невостребованных земель на территории Воронежской области между Департаментом и органами местного самоуправления Богучарского, Бутурлиновского, Кантемировского и Павловского муниципальных районов.

По итогам проведенной работы по оформлению невостребованных земельных долей принято решение о приеме в областную собственность земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 200,7 га, расположенных на территории Бутурлиновского муниципального района.

Оформленные таким образом невостребованные земли вовлекаются в законный оборот, тем самым, создаются условия для существенного увеличения доходной части бюджетов разного уровня. В настоящее время 90% из всех земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в счет невостребованных земель, вовлечено в законный оборот.

Проводимая работа позволила существенно увеличить доходы областного и местных бюджетов. На сегодняшний день доходы областной казны и бюджетов муниципалитетов от распоряжения указанными землями составили более 1,2 млрд руб.

4.2. Управление и распоряжение земельными участками сельскохозяйственного назначения, занятыми защитными лесными насаждениями и водными объектами.

В рамках проводимой работы по разграничению государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые защитными лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, за период с 2016 года по 2018 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на земельные участки общей площадью 17,8 тыс. га, что составляет 35,6% от общей площади лесополос, подлежащих оформлению в собственность области. По результатам проведенных совместно с органами местного самоуправления мероприятий, на сегодняшний день хозяйствующим субъектам предоставлено в долгосрочную аренду порядка 5,1 тыс. га. Всего в 2018 году заключены 346 договоров аренды земельных участков сельхозназначения, занятых защитными лесными насаждениями.

В целях вовлечения в оборот максимального количества земельных участков, занимаемых лесозащитными насаждениями, проведена работа по установлению арендной платы на минимальном уровне за указанные земельные участки, которая варьируется от 50 – 70 руб. за 1 га.

В целях совершенствования работы по данному направлению заключено межведомственное соглашение о сотрудничестве с Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой области, которое предусматривает взаимный обмен информацией о земельных участках, занятых защитными лесными насаждениями их землепользователях; плановых проверках, проводимых в рамках государственного земельного надзора.

В целях разграничения государственной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами (прудами), возобновлена работа по оформлению права Воронежской области на указанные земельные участки. За 2018 год в собственность Воронежской области оформлены 237 земельных участков общей площадью 567 га.

Проведены мероприятия по обеспечению безопасности ГТС областного уровня собственности. Произведено декларирование безопасности 6 сооружений, проведен расчет вероятного вреда 9 сооружений, заключены договоры страхования ответственности на 9 сооружений.

Проведение проверок сельскохозяйственных земель областного уровня собственности.

Департаментом совместно с органами местного самоуправления проведены проверки 469 земельных участков общей площадью 14,5 тыс. га, расположенных на территории 16 муниципальных образований, в ходе которых выявлены 4 тыс.га участков, используемых с нарушением действующего законодательства, на территории 13 муниципальных образований.

По итогам выявленных нарушений были проведены следующие мероприятия:

- подготовлены проекты приказов о проведении торгов, подготовлены отчеты об оценке рыночной стоимости 30 земельных участков общей площадью 324 га и начального размера годовой арендной платы за пользование земельными участками с учетом фактического состояния;

- из 100 земельных участков, заросших древесно-кустарниковой растительностью и лесными насаждениями, по 11 земельным участкам принято решение о включении их в состав земель лесного фонда. В отношении остальных участков будет проводиться комплекс мероприятий по вовлечению их в хозяйственный оборот.

4.3. Осуществление комплекса мер по эффективному управлению земельными ресурсами Воронежской области.

Внесены изменения в постановление администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в части установления годового размера арендной платы в случае заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка для реализации масштабных инвестиционных проектов с юридическим лицом в соответствии с распоряжением губернатора Воронежской области.

В соответствии с положением о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении Воронежской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Воронежской области при реализации преимущественного права покупки указанных земельных участков, рассмотрено 1020 извещений с предложением о покупке в собственность Воронежской области 2060 земельных участков общей площадью 22652 га.

В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления по мероприятиям, проводимым по муниципальному земельному контролю, в 2018 году активизирована работа администрациями Аннинского, Богучарского, Воробьевского, Грибановского, Калачеевского, Каменского, Кантемировского, Каширского, Нижнедевицкого, Петропавловского, Подгоренского, Репьевского, Терновского муниципальных районов. По сравнению с 2017 годом количество проводимых проверок увеличилось на 50%.

Осуществляется передача в собственность Острогожского муниципального района земельного участка площадью 17 га (из земельного участка сельскохозяйственного назначения областного уровня собственности площадью 1509,5 га) для создания парковочного пространства и установки торговых объектов в непосредственной близости с проектируемым СОК «Жемчужина» на территории Острогожского городского поселения.

Осуществлена безвозмездная передача из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность Бобровского муниципального района земельных участков общей площадью 5999,9 тыс.кв. м из земель сельскохозяйственного назначения. Право муниципальной собственности на указанные участки зарегистрировано.

Передан в муниципальную собственность Семилукского муниципального района имущественный комплекс ОКН «Дача Башкирцева».

Кроме того, по данному направлению деятельности реализованы следующие мероприятия:

- подготовлены и изданы 14 приказов Департамента об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, на территориях муниципальных районов Воронежской области;

- рассмотрены и согласованы проекты внесения изменений в 36 генеральных планов городских и сельских поселений муниципальных районов Воронежской области;

- урегулирована спорная ситуация, возникшая в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки общей долевой собственности граждан на территории Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района. В отношении 2-х спорных земельных участков из 5 удовлетворены исковые требования администрации о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, а также о погашении записи регистрации права общей долевой собственности. В отношении 3-го участка подана кассационная жалоба. В отношении 2-х оставшихся спорных участков выявлено, что интересы органов местного самоуправления гражданами не были затронуты;

- заключены договоры аренды 132 земельных участков сельхозназначения общей площадью 2117 га, а также договоры купли-продажи 18 земельных участков общей площадью 1401,7 га.

Земельный залоговый фонд.

В целях привлечения инвестиций в экономику региона правительством Воронежской области принято решение об участии акционерного общества «Залоговый земельный фонд Воронежской области», 100%-ный пакет акций которого принадлежит области, в реализации инвестиционного механизма на основе залога земельных участков, приобретённых обществом из государственной или муниципальной собственности.

По состоянию на 01.01.2019 в собственности АО «Земельный залоговый фонд» находится 51 земельный участок общей площадью 1 110 га, из них:

- 34 земельных участка общей площадью 772 га относятся к категории земель населенных пунктов, а также земель промышленного или иного специального назначения;

- 17 земельных участков общей площадью 338 га относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

На 31.12.2018 залоговый потенциал АО «ЗЗФ» составляет 1,2 млрд руб., из них в 2018 году в залог ПАО Сбербанк было передано 12 земельных участков общей площадью 345,6 га в обеспечение исполнения обязательств организации регионального значения Воронежской области АО «Бутурлиновский ЛВЗ» оценочной стоимостью 374,8 млн руб.

В настоящее время свободными от обременения залогом остаются 39 земельных участков общей площадью 764,2 га.

С целью популяризации меры поддержки в виде залога земельных участков, принадлежащих АО «ЗЗФ ВО», уполномоченными исполнительными органами государственной власти и обществом на постоянной основе осуществляется работа по взаимодействию с потенциальными и действующими инвесторами, кредитными организациями по вопросу использования земельных участков в качестве залогового обеспечения новых проектов или в порядке замены объектов, предоставленных в обеспечение действующих проектов.

4.4. Распоряжение земельными участками.

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения многодетных граждан земельными участками на территории Воронежской области реализованы следующие мероприятия.

По состоянию на 01.01.2019 на территории Воронежской области 9036 многодетных граждан изъявили желание получить земельные участки в собственность бесплатно под строительство индивидуальных жилых домов, в том числе 3946 многодетных граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж, и 5090 многодетных граждан, проживающих на территории муниципальных районов Воронежской области.

На территории Воронежской области многодетным гражданам предоставлено в собственность бесплатно 4701 земельный участок, в том числе 901 земельный участок предоставлен гражданам, проживающим на территории городского округа город Воронеж, и 3800 земельных участков предоставлены гражданам, проживающим на территории муниципальных образований Воронежской области (из них в 2018 году предоставлены 1545 земельных участков, в том числе 227 на территории городского округа город Воронеж и 1318 на территории муниципальных образований Воронежской области).

В 2018 году осуществлялось предоставление земельных участков, расположенных на территории с. Хреновое, с. Михайловка, с. Александровка Новоусманского муниципального района, с. Русская Гвоздевка, с. Большая Верейка Рамонского муниципального района, с. Гудовка Семилукского муниципального района.

С целью обеспечения участками многодетных граждан, остающихся на учете (находящихся в реестре), Департаментом активизирована работа по выявлению крупных земельных массивов, которые могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории муниципальных районов, в непосредственной близости к областному центру, а также на территории г. Воронежа.

Так, в 2018 году выявлен земельный участок площадью 16,8 га, расположенный по ул. Майская, 33н в г. Воронеже, в отношении которого подготовлены все необходимые документы для заключения в 2019 году контракта на разработку проекта планировки территории, что позволит осуществить формирование порядка 120 участков для многодетных граждан.

Аналогичная работа проводится и на территории муниципальных районов.

В целях осуществления контроля выполнения данных мероприятий в регионе для глав муниципальных образований в 2018 году на постоянной основе проводился мониторинг реализации показателя «Доля обеспеченности граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов», что позволило оперативно отслеживать проводимую органами местного самоуправления работу по формированию и предоставлению земельных участков многодетным гражданам, и при необходимости оказывать содействие в выполнении установленных значений показателей. Реализация совместных мероприятий позволила достичь плановые значения показателей всеми муниципалитетами в полном объеме.

Приказом Департамента от 06.03.2018 № 434 утверждена форма заявления о предоставлении земельных участков в собственность многодетным гражданам.

Постановлением правительства Воронежской области от 15.11.2018 № 992 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области, утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 03.10.2012 № 886 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области».

Постановлением правительства Воронежской области от 15.11.2018 № 1000 внесены изменения в Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области».

Кроме того, в целях определения порядка постановки на учет и предоставления бесплатно в собственность земельных участков иным льготным категориям граждан подготовлен проект закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Динамика предоставления многодетным гражданам земельных участков

на территории Воронежской области

Кроме того, в целях предоставления земельных участков гражданам на территории Воронежской области на различном праве проведены следующие мероприятия:

- приказом Департамента отмена платы за получение разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, в целях благоустройства территории на землях, прилегающих к домовладениям граждан;

- разработан план мероприятий по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей. В целях передачи в муниципальную собственность земельных участков, предназначенных для строительства инженерной инфраструктуры, инициированы мероприятия по изменению вида разрешенного использования земельных участков в с. Русская Гвоздевка Рамонского района на «коммунальное обслуживание»;

- подготовлены 158 проектов разрешений об использовании земель и 43 соглашения о перераспределении земельных участков;

- подготовлены 44 договора предоставления земельных участков гражданам и 36 дополнительных соглашений к ним и т.д.

Осуществлены мероприятия по предоставлению (передаче) земельных участков для размещения социально значимых объектов на территории региона. Так, за 2018 год:

1) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование 3 земельных участка в целях последующего формирования единой территории для строительства объекта «Хирургический корпус для онклогического диспансера в г. Воронеж»;

2) в целях предоставления земельного участка площадью 1 га по ул. Артамонова в г. Воронеже для строительства храма в честь святых Царственных страстотерпцев проводится совместная работа с уполномоченными структурами администрации городского округа г. Воронеж по внесению изменений в Генеральный план городского округа г. Воронеж и в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж в части уточнения красных линий и изменения территориальной зоны;

3) в целях строительства Центра гребли на байдарках и каноэ и спортивного кластера на земельных участках, расположенных по адресам: г. Воронеж, ул. Димитрова, 2в, площадью 14,5101 га и ул. Димитрова, 1в, 1г, площадью 1,1090 га завершены мероприятия по образованию земельного участка площадью 6,4 га.

Проведены мероприятия по разделу необходимого для строительства Центра земельного участка площадью 6,9 га, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 2в, а также по предоставлению данного земельного участка на праве безвозмездного пользования департаменту строительной политики Воронежской области.

Земельный участок площадью 6,4 га, на территории которого запланировано размещение объектов спортивного кластера, предоставлен ООО «ДОМАНИ ГРУПП» в аренду сроком на 12 лет;

4) с целью размещения объектов социальной инфраструктуры на земельном участке площадью 24,4 га, расположенном по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142в, проведена работа по его передаче из федеральной в муниципальную собственность;

5) проводилась работа по вовлечению в хозяйственный оборот земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, прилегающего к земельному участку 6а по ул. 60-летия ВЛКСМ, для размещения физкультурно – оздоровительных сооружений (стадионы с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения, спортивно – оздоровительные комплексы, спортивные площадки, катки, хоккейные площадки, плавательные бассейны, аквапарки, спортивные тренажерные залы, теннисные корты).

В 2018 году проведены мероприятия по установлению охранной зоны 154 объектов газоснабжения протяженностью 999,2 км.

В целях передачи в федеральную собственность автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Воронеж-Луганск», «Белгород-Павловск» изготовлены технические и межевые планы, а также поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки площадью 1179,4 га и капитальные сооружения протяженностью 380,3 км.

В целях недопущения необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов недвижимости комиссией по рассмотрению споров при Росреестре совместно с Департаментом в 2018 году проанализирована кадастровая стоимость 668 земельных участков, из которых согласовано снижение стоимости по 73 участкам; остальные заявления отклонены.

Кроме того, разработаны и изданы нормативные правовые акты о внесении изменений в результаты кадастровой стоимости 4-х земельных участков (в связи с недостоверностью первоначальной кадастровой оценки).

В рамках передачи земельных участков с уровня на уровень:

- изданы 7 распоряжений правительства Воронежской области о передаче 7 земельных участков, находящихся в государственной собственности Воронежской области, в муниципальную собственность поселений и районов Воронежской области;

- изданы 5 распоряжений правительства Воронежской области о приеме 4 земельных участков и 2 объектов недвижимости в государственную областную собственность из частной и муниципальной собственности;

- осуществлена безвозмездная передача из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность Новоусманского муниципального района 10 земельных участков, расположенных по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Александровка, 3-ая очередь малоэтажного жилья в с. Александровка, необходимых для формирования инфраструктуры жилой застройки;

- осуществлена безвозмездная передача из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность Бобровского муниципального