Дата публикации: 10.02.2011

Кор.: Уважаемый Юрий Николаевич, 19 ноября 2010 года Вы встречались с губернатором Воронежской области А. В. Гордеевым, о чем уже сообщалось в СМИ. Можете ли Вы что-нибудь добавить по итогам встречи.

Ю.Р.: Да, действительно, в ноябре у меня состоялась встреча с Алексеем Васильевичем, и из всех вопросов наиболее подробно обсуждался вопрос взаимодействия по планам приватизации в 2011 году государственных и муниципальных предприятий области.

Кор.: Губернатором Воронежской области А.В.Гордеевым даны поручения разработать программы совершенствования системы управления государственным и муниципальным имуществом Воронежской области на 2011-2015 годы. А.В.Гордеев особо подчеркнул, что преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества позволит обеспечить более эффективное их развитие. Какой концепции придерживается РО ФСФР России в ЮЗР по данному вопросу?

Ю.Р.: Необходимость проведения подобной работы в российских регионах обозначена Президентом России Д.А.Медведевым в своем Послании к Федеральному Собранию РФ и, следует отметить, что Воронежская область отличается хорошими показателями в отношении повышения эффективности управления государственной собственностью.

И очевидно, что основной целью приватизации является не продажа предприятий, как это было раньше, а их преобразование в более эффективную организационно-правовую форму для привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов.

То есть акционирование государственных и муниципальных предприятий экономически целесообразно и инвестиционно привлекательно, является переходом к более прогрессивной системе управления.

Данный процесс наблюдается как в Воронежской, так и в других областях, на которые распространяется юрисдикция РО ФСФР России в ЮЗР.

Кор.: До конца 2011 года в Воронежской области планируется акционировать порядка 17 областных государственных предприятий и более 100 действующих в области муниципальных унитарных предприятий. Какие рекомендации можно дать руководителям преобразуемых предприятий?

Ю.Р.: Процедура преобразования государственного или муниципальное предприятия в акционерное общество - процесс сложный. На руководство предприятий возлагается большая ответственность за проведение грамотных комплексных мероприятий по преобразованию.

После государственной регистрации открытого акционерного общества в соответствии с Федеральным законом от 26.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в обязательном порядке производится также регистрация акций в территориальном органе ФСФР России. На территории Воронежской области регистрацию осуществляет РО ФСФР России в ЮЗР.

В связи с большой спецификой корпоративного законодательства, государственная регистрация выпуска акций потребует затрат времени, сил и наличия знаний в данной области законодательства. Как следует из практики, если документы были подготовлены впервые и самостоятельно, практически невозможно избежать ошибок, которые приведут к приостановлению эмиссии, а впоследствии к серьезным проблемам и дополнительным затратам общества.

В первую очередь стоит отметить такой момент как пропуск установленного законодательством срока на подачу документов в РО ФСФР России в ЮЗР. Если документы не будут представлены в 30-дневный срок с даты государственной регистрации акционерного общества, на основании Кодекса об административных правонарушениях, общество может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму от 500 ООО руб. до 700 000 руб.

Кроме того, государственная регистрация выпуска акций сопровождается оплатой государственной пошлины согласно Налоговому Кодексу РФ в размере 20 000 рублей, которая в случае отказа в государственной регистрации не возвращается эмитенту и при повторной подаче документов уплачивается вновь.

Кор.: Чтобы избежать данных проблем нужны не просто грамотные специалисты, а специалисты узкой направленности. Как Вы считаете, какая организация в Воронежской области может оказать подобные консультационные услуги?

Ю.Р.: В соответствии с нашей договоренностью с губернатором, всю координацию работы с нами на этом направлении возьмет на себя Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В рамках Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с правительством Воронежской области мы уже сотрудничаем в этом направлении с Департаментом имущественных и земельных отношений.

Нам известно, что ранее в 2005 году на базе отдела развития рынка ценных бумаг главного управления государственного имущества Воронежской области было создано государственное областное учреждение «Центр инвестиционного развития и поддержки фондового рынка Воронежской области», которое сейчас действует как государственное областное учреждение «Центр корпоративного развития» (далее - ГОУ «Центр»), специально для решения этих вопросов.

В период взаимодействия ГОУ «Центр» с РО ФСФР России в ЮЗР осуществлялась деятельность, связанная с подготовкой документов для регистрации выпусков ценных бумаг, раскрытием информации эмитентами ценных бумаг, консультированием граждан и организаций по вопросам корпоративного права и рынка ценных бумаг. Кроме того, регулярно проводились семинары с привлечением сотрудников РО ФСФР России в ЮЗР, редакции журнала «Акционерный вестник», сотрудников Российского института директоров (РИД) по вопросам, связанным с внесением изменений в действующее законодательство.

Вышеуказанные мероприятия положительно сказались на инвестиционной привлекательности Воронежской области, способствовали противодействию рейдерским захватам предприятий. Такой результат был достигнут благодаря активной работе в этом направлении руководителя Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, а также высокой квалификации сотрудников ГОУ «Центр».

В дополнение хочется отметить, что РО ФСФР России в ЮЗР рассматривает своевременную государственную регистрацию выпуска акций - защитой прав государства как собственника и акционера, обеспечением государственных интересов, поскольку с момента приватизации государство становится владельцем 100 % акций акционерного общества.

Для сведения: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области проводит 11.02.2011 года в 12.00 по адресу: пл.Ленина, 12 (4 этаж, актовый зал) семинар-совещание по вопросам акционирования муниципальных унитарных предприятий.